我们假设转轨后的方案，现有事业单位职工与现有城镇企业职工享受同样的权利和义务，根据企业职工的养老保险改革路径，中人的工龄会被视同缴费年限。以2016年的静态数据，不考虑价格变动，据此测算转轨形成的潜在窟窿。

　　全国3153万事业单位员工，尚不清楚年龄与地域的分布，假设其分布与企业职工相同。那么一个事业单位职工及其单位每年缴纳的养老金及社保基数应该与企业职工相同。2016年，全年基本养老保险征缴收入19270亿元，参加缴费2.4177亿人，合每人每年单位(20%)与个人(8%)共缴纳7970元(平均缴纳基数为2372元)，其中单位缴纳5693元，个人缴纳2277元。

　　一个事业单位职工退休时的工龄(亦即缴费年限)是多少?假定男女职工比例相同，于25岁工作，分别于60岁、55岁退休。那么我们假设在职中人的平均工作年龄为32.5年，如果一个人一生都在事业单位，那么其工龄可能在30年-40年，考虑到绝大多数的事业单位职工是教师与医生，职业一般不发生变化，一生的工龄按30年计算。假设事业单位职工的年龄分布是均匀的，那么在职中人的平均累计工龄为15年。

　　根据这个口径计算，在职中人在改革以后，开始和企业职工一样缴纳养老保险，过去的工龄视同缴费年限。那么其单位过去应缴未缴的养老保险统筹账户基金总额为5693元×3153万人×15年=26925亿元。而个人部分应缴未缴的养老保险个人账户基金总额为2277元×3153万人×15年=10769亿元。

　　这些钱，绝大多数事业单位都是没有缴过的，事实上只有上海等地的部分事业单位进行了试点，采用了与企业职工一样的养老保障机制。2008年初，国务院原则通过《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东和重庆5省市先期开展试点工作，试点地区的养老保障机制与企业职工完全一致。

　　未进行试点的地区仍执行现行事业单位退休制度，辽宁等地的事业单位职工个人与单位均未缴纳养老保险。考虑到试点地区少、试点时间短，事业单位欠缴的视同缴费年限承诺下的养老保险基本上不会比前述的近2.7万亿金额少多少。

　　而个人应缴部分，根据按当年企业职工养老转轨的经验，国家还将在基本养老金和个人已经缴纳部分之外，给予中人补发个人应缴未缴、视同缴费年限的过渡养老金，弥补这部分差距，也就是上面所说的超过1万亿的欠缴基金。