人员竞聘上岗可以让科研单位更有效率、更有活力，但是，整个科研界并不只有科学院系统。李晓轩说，各个高校组成的教育系统更为庞大，同为事业单位的教育系统很多并没有完全推广聘任制，仅科学院体系采用聘任制并不能改变科研体系效率低的现状。

　　中科院系统下有100多所研究所，但是全国的高校超过1000所，而且一所高校的人员、规模远非一所研究所可比，如果国内教育系统人事制度改革不完全启动，想让科研人员充分流动起来，让科技人才更快脱颖而出就显得很难。

　　不过，这次《条例》的出台让事业单位人员聘用制的模式更为清晰。

　　《条例》中关于事业单位员工连续旷工超过15个工作日，或者一年累计旷工30个工作日，事业单位可以解聘的规定不算新规定，《意见》也有规定，甚至比这个还严格，要求分别是10个工作日和20个工作日。李建钟表示，在他看来，《条例》相对于《意见》的改动主要在聘用期限和员工提出辞职的期限上。

　　在2002年出台、2003年实施的《意见》中，规定聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同，短期合同一般都在3年以下。以往签订的聘用合同一般都在3年以下，现在改为签订3年以上的聘用合同，是为了保证事业单位人员的稳定，给事业单位工作人员一个更好的工作环境，这是对事业单位工作人员规定一个特殊的地方，为企业员工制定的《劳动法》就没有类似规定。李建钟解释。

　　另一个在员工聘用制上重要的改变，李建钟认为是第17条，员工欲辞聘可以提前30天书面通知事业单位，比以前的要求6个月大大缩短。

　　无论是《意见》还是2016年12月的《条例》征求意见稿上，都是将员工辞聘期限定为6个月，也就是说，事业单位员工辞职必须与单位协商一致，单位不同意的，需要等6个月后再次提出。

　　由于《劳动法》对企业员工、《公务员法》对公务员都规定提出辞职期限为30天，这就让事业单位员工辞聘6个月的规定显得不合理。李建钟认为，为了和企业员工、公务员保持一致，《条例》将期限缩短为30天。

　　李建钟认为，根据《条例》聘用制的相关规定，未来对于事业单位员工将严格考核制度，也将严格考勤制度，由此带来进一步细化的问题。

　　今后可能会进一步制定细化的法规，对停薪留职、保留档案等现象进行规范，这些不规范的现象将有可能减少或者消除，另外，关于合同管理、申诉和奖励的配套政策也会出台。