据李长安分析，在官本位的背景下，市场发挥决定性作用的目标远未实现，企业的发展无法摆脱政府部门有形的手的指挥。其结果，在大多数民众的心目中，机关事业单位的职业声望要远高于企业职工，这就是事业单位的改革遭到消极抵制的社会心理根源。

　　据《中国产经新闻》记者了解，刘梅她后来在原单位改企前成功地应聘到另一家事业单位，不仅继续享受副处级待遇，而且工资还涨了一大截。

　　统计显示，当前全国机关事业单位人员退休人均退休金每月4000元，全部由国家财政承担;而企业退休人员人均养老金每月仅2000元，几乎全部由企业在职员工历年缴纳的养老金支付，国家财政不承担或承担很少部分。

　　担忧改革后工资待遇大幅下降成为事业单位人员抵制改革的另一主因。按照现有制度，事业单位人员的医疗和养老金全由国家买单，但改为企业后，这些费用要全部由单位和个人按一定的比例共同支付，这等于间接降低了薪酬。

　　虽然有社保部的官员明确表示，关于事业单位养老保险制度改革将大幅度降低事业单位退休人员的退休待遇水平这事，我非常负责任地说，这是误解，但大多数民众依然是顾虑重重。

　　其中最关键的就是钱来自哪里?由谁出?比如不同类型群体，改革前后所出现的待遇差到底如何解决?已产生的养老金缺口是由单位筹集还是财政补贴?

　　3000万多人所产生的养老金缺口应该是非常巨大的，这部分钱到底由谁来出应该有一个统筹的方案。李长安说，除新人外，工作年限较长的老人退休后都还面临缴费年限不够的问题，所以说还需要一个完善的制度设计以保障改革的平稳过渡。

　　条例颁布后，肯定会出台实施细则的。李长安说，但总体感觉事业单位改革短期内难以有大的推进，因为事业单位改革和政府职能改革密切相关。目前我国很多事业单位都担负着国家的行政职能，这样的现状就决定了政府要为他们承担责任，但在国外这些组织大都是民间机构。

　　因此李长安认为，要想使事业单位改革顺利推进，加快政府职能改革就显得格外重要。如果政府简政放权的措施能够得到真正落实，企业能够真正成为市场经济的主体，企业的吸引力就会得到大大的加强。这是事业单位改革化被动为主动、化阻力为推力的必经之路。

　　除相关的制度设计缺失和外部环境不成熟外，有业内人士表示，仅从现有的改革设置来看，事业单位改革近期内也难以有大的推进。