三、事业单位改革的初步成效和基本估价

　　近几年来我市事业单位改革，尤其是市属经营性事业单位的改革，从总体上看，改革的方向是正确的，操作是规范的，改革的总体效果也是好的，实现了多方共赢。一是一批定位不准的事业单位，通过产权制度改革，从原有的事业体制退出，有利于这些单位在新体制、新机制下取得更好的发展。二是通过国有资本的有序退出，资本结构得到进一步优化。同时，改制单位以现有的存量资产吸引、带动了更多各类外来的资本和资源，形成了多元化市场主体的竞争格局，壮大了改制后企业的资本实力，为改制后企业的发展提供了新的机遇和环境。。三是经营性事业单位实施产权制度改革，使原事业单位的劳动人事关系真正得到彻底转换，理顺了职工的劳动关系，打破了传统意义上的人事管理体制，职工能进能出，收入能高能低的市场化用工制度和分配制度基本确立,增强了单位的活力。四是社会事业领域的公益性事业单位通过改革，创新了管理体制，激活了内部机制，广大职工的凝聚力和工作责任心得到了明显增强，工作水平和工作效能都有了明显提高，进一步促进了各项社会事业又好又快的发展。

　　实践证明一大批市属经营性事业单位通过改制转企，成为社会化、市场化的独立法人以后，激发出强大的发展动力。南京市城镇开发总公司改制后，通过成功引进战略投资者上海绿地集团，及时调整经营战略，贯彻新的经营理念，目前已进入中国房地产企业200强，04年至06年上缴税收2.5亿元。南京云锦研究所改制后自身发展动力增强，制定了振兴云锦的规划，云锦手工织造工艺正在申报世界非物质文化遗产，2006年云锦研究所被国家商务部认定为首批中华老字号企业，云锦已成为当今南京的一张亮丽名片。一大批公益性事业单位通过整合资源、理顺体制、内部改革，焕发出了生机和活力，有助于政事分开，实现资源的优化配置;有助于人才的合理流动，实现单位用人，社会管人;有助于完善财政投入机制，变以钱养人，为以钱办事，进一步提高了财政经费的使用效益。随着我市经济体制改革的不断深化和各项制度的进一步完善，我市事业单位改革的效应将会进一步显现。