二中早在去年底就申请建设过街通道

许府巷道路拓宽工程施工单位明确表示，他们是在8月中下旬接到鼓楼区建设局的指令，要求建设过街通道的，原先的道路改造工程没有过街通道建设规划，只设计了4个出口。记者从施工项目部张贴在墙上的道路拓宽施工示意图上看到：当初的道路设计的确没有过街通道。

为何过街通道当初没有纳入整个道路建设规划之中?对于这个问题，施工方南京嘉盛公司已经明确表示，这是上面的事情，他们只负责施工，8月中下旬接到增建过街通道通知后，他们特地于8月30日出台了《许府巷过街人行通道建设工程施工总进度计划控制表》，表上称：过街通道开工日期2006年9月1日，竣工日期2006年12月31日。

许府巷附近的居民昨日接受记者调查时称，过街通道当初的确没有纳入整个道路改造之中，整个马路地基修缮完毕后，才增加过街通道的。

南京二中的一位负责人称，早在去年底，他们学校就向有关部门申请建设过街通道，因为学校教学区与操场分别位于许府巷马路两侧，考虑学生的出行安全，学校师生强烈要求建设过街通道，相关部门直到今年8月才正式确立建设过街通道的方案。

许府巷道路拓宽工程施工方南京嘉盛证实了二中老师的说法，施工方负责人仲某称，马路进入拆迁工程时，他们就获悉二中强烈要求建设过街通道，正因为考虑到二中的建议，他们迟迟没有在过街通道地段埋设管道，8月份最终获悉过街通道建设方案得到通过。

尽管施工方估测过街通道需要300万元左右的资金，但南京一家评估公司认为，整个过街通道建设所需资金再加上延误工时以及返工建设浪费的资金，估算应该在400万元左右。

规划失误与“马路拉链”

造成损失谁来埋单?

毋庸置疑，许府巷马路拓宽改造工程过街通道“后来者加料”一事，应视为规划失误。对此，南京大学的周凯副教授称，这是政府职能部门决策失误引起的，相关部门应该为此失误“埋单”，毕竟这是一项上千万的大工程，不能随意决策，更不能拍着脑袋决策。

另外关于马路开膛破腹一事，周教授称，不仅是许府巷马路被开膛破腹，在过去的数年内，南京的马路改造工程出现开膛破腹的现象可谓举不胜举，仅去年一年，南京市马路改造工程或者因为水电问题，开挖形成马路拉链现象的至少有100多起。