构建现代学校制度迫在眉睫

教育部在进一步规范自主选拔录取改革试点工作的通知中提出的第一条要求就是成立由校长、分管校领导和校内纪检监察等部门负责同志组成的招生工作领导小组，坚持“集体议事、集体决策”。

“构建依法治校的现代学校制度已经迫在眉睫。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说，过去很长一段时间，不仅自主招生存在领导干部说了算，高校还存在诸如人事任免等重大决策“一言堂”、学校教职员工选举投票“走过场”等各式各样的怪现象。

颇具戏剧化的是，根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要2015－2020年）》的部署，今年早些时候，首批6所大学率先公布高校章程，启动现代大学制度建设。中国人民大学首当其冲。

“光有章程并不等于建立了新的大学制度。”储朝晖说。

熊丙奇说，建立现代大学制度，包括推进行政权力、教育权、学术权分离，学校内部制约行政权力，校长实行公开民选，实行大学理事会治理，大学行政由理事会负责，行政不得干预教育、学术事务。学生也有权利参与办学监督。

“现在问题的核心是学校内部决策不是民主决策，学校成立的教授委员会和学术委员会往往沦为摆设。”熊丙奇说，校方应成立独立的招生委员会，负责制订招生的标准，并监督行政部门落实；所有自主招生信息公开透明；成立教师、学生、社会人士共同组成的招生监督委员会，监督整个招生过程。

自主招生不能浅尝辄止

专家都注意到，在中国人民大学自主招生问题曝光后，公众产生了一连串疑问：其他自主招生学校还有没有类似问题？如果5％的自主招生指标都有猫腻，整个高校招生录取体系还能信赖吗？

“自主招生仅是腐败的出口，恶的根源不在自主招生。”储朝晖指出，我国现在的高校招生类似于当年的价格双轨制，当时出问题不在于有了市场，而在于行政主导的计划体制下有权人操纵市场，或市场作用的空间太小；现在自主招生出问题不在于有了自主，而在于这种自主依然是以计划体制为基础，控制在不受监督的行政权力手里。

“近期出现的招生腐败案件不仅不能说明需要停止自主招生，反而说明了在行政主导的计划体制下的自主招生再也不能继续下去，应该尽快彻底抛弃行政主导的计划体制，放开让所有学校组建专业团队实行真正的自主招生。”