图1中第三层和第四层的优秀员工中，第三层的关注点是公司的业务环境，第四层员工的关注点是从事管理者的机会。不同层面的管理者会从不同方向对公司发展问题进行关注。虽然第二层以下的员工不会对公司的发展提出前瞻性的建设性建议，但是第三层和第四层的员工，可以在所有员工中产生较大的影响。这些人对公司的发展状况最为关注，当一部分这样的优秀员工成为公司发展的“领头羊”，并为第二层以下的员工带来好处之后，第二层以下的员工就会对第三层以上的这些优秀员工投赞成票。反之就会投反对票。

公司要在更广大的员工中间展开宣传，让员工树立民主监督意识，对于科学性较强的高质量建议进行奖励，激发员工参与民主监督的热情。这样，C公司就能够从普通员工中选出切实能够胜任领导岗位的佼佼者。这样的管理者具有了管理学家韦伯所说的“理性合法权力”，C公司的发展效率就会更高。情。这样，C公司就能够从普通员工中选出切实能够胜任领导岗位的佼佼者。这样的管理者具有了管理学家韦伯所说的“理性合法权力”，C公司的发展效率就会更高。