第三、缴费人员占比七年连降

报告指出，去年城镇职工养老保险中，企业部门缴费人员占参保职工人数的比重仅80.3%.这意味着，每5个参保职工中约有1人没缴费。而且，企业部门缴费人员占参保职工人数的比重自2009年以来已经连续七年下降，2009年缴费人员占比达87.7%.

此前，中国社科院在《中国养老金发展报告2015》中指出，2006年至，在城镇职工基本养老保险制度中企业部门缴费人数占参保职工人数的比例不断下降，由89.98%降至81.19%，“养老保险参保人员的缴费情况令人担忧”。缴费人数占参保职工人数比例过低，通常意味着参保职工人数中缺乏缴费能力的人员过多，也就是扩面过度，把一些不该加入城镇职工基本养老保险的人员也勉强纳入该制度。

部分省份情况更令人担忧。海南省企业部门城镇职工基本养老保险制度缴费人数占参保职工人数的比例为59.52%，也就是说，每5个参保职工中只有不到3人在缴费。而广东、北京等地缴费人数占比也低于70%，河南、河北、贵州、重庆、湖南、天津、浙江低于80%.新疆的缴费人数比例最高，达96.59%，上海、湖北、内蒙古、西藏、山西均高于90%.

专家建议，有关省份应调整养老保险征缴扩面政策，引导缴费能力过低的人员加入城乡居民基本养老保险制度等其他养老制度安排。