今年全国两会上，黑龙江省省长陆昊曾提出当地养老金有困难，“2015年没有养老金当期欠发的问题，但明年、后年可能会出现困难。”

黑龙江省人力社保部门工作人员介绍，即使按照今年的收支水平，结余的养老金也只够2年使用。而考虑到人口老龄化、企业退休人员养老金逐年上涨等因素，未来养老金的支出或将更多。

据报告，在包括黑龙江在内的32个统计单位中，天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、湖北、海南、江西、陕西、青海和新疆生产建设兵团累计结余的养老金规模都不大，均少于今年支出的养老金。

中国劳动学会副会长苏海南认为，养老金出现“亏空”风险主要有三个方面的原因，归结起来就是“总量少、增长慢、开支大。”苏海南认为，当前有的地方社保参保面没有全覆盖，收缴工作不到位，因而社保费未应缴尽缴。黑龙江及整个东北的经济转型不够到位，相当一部分国企的经济效益不好，而退休人员较多。“一方面是参保缴费的人少，另一方面一些40后、50后纷纷退休，养老金开支量大。”

此外，年报中还提到“职工养老保险实际缴费人数比例在下降，中断缴费人数也在增加”等普遍问题，人社部社会保险事业管理中心主任唐霁松介绍，受经济形势下行的影响，部分企业和行业受到冲击，有的企业用工量在减少。另外，企业用工人员的波动性比较大，有的企业职工到了新岗位上，没有及时地接续社会保险关系，造成了部分职工中断养老保险缴费的情况。

近日正在征求意见的《基本养老保险基金投资管理办法》提出了在保证“安全性、流动性”前提下，养老金投资增值的一系列措施。苏海南认为，这为养老金的保值增值开辟了一条新渠道。

唐霁松表示，为了扭转当前养老金局面，国家将进一步研究相关政策，包括完善养老保险关系转移接续的政策，吸引和鼓励更多的企业和个人参加或者接续养老保险等。”

焦点2为何投资运作养老金

养老金累计结余3.5万亿，按利率算每年“缩水”300多亿

6月29日向社会公开征求意见《基本养老保险基金投资管理办法》，规定了养老金投资的委托人、受托机构、托管机构和投资管理机构相关权利义务，其中明确，养老基金投资应当坚持市场化、多元化、专业化的原则，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现保值增值。

养老金实际投资规模有多大?李忠介绍，扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计约两万多亿元。“截至2014年底，城镇职工基本养老保险基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老保险基金累计结余0.38万亿元，合计约3.5万亿元。但这些资金要有一部分用于当期的待遇支付或支付准备，不可能全部投资。”