其实，2015年5月，财政部公布了“2016年全国社会保险基金预算情况”：2015年企业职工基本养老保险基金收入24308.84亿元，其中保险费收入19556.67亿元，财政补贴3671.2亿元。支出22581.54亿元。如果只算保险费收入，2015年当期就有3000多亿的缺口，比2014年的情况骇人多了，但当时关注极少。

看养老保险的2014年决算与2015年预算情况，一个当期缺口越来越大的趋势正在形成中。怎么看待这个问题?怎么解决这个问题?

养老缺口咋补上：靠延迟退休和延长缴费年限吗?

从1997年7月国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》算起，这个养老保险制度才十几年光景就玩不下去了，太快了。这既有中国特殊的原因(转制成本的历史欠账)，也有一般性原因(社会养老模式的内生性缺陷)。社会养老是俾斯麦首创的，但德国也照样玩不下去，不得不从2012年起，将退休年龄延迟到67岁。

从全世界范围看，养老模式大致有三种。现收现支制(DB)，本质上是工作者、年轻人与下一代对退休者、老年人与上一代的强制代际转移支付。就是因为这个模式玩不转了，所以出现了两种新的模式。一种是个人账户制(DC)，一种是名义个人账户制(NDC)。

个人账户制的本质上强制储蓄，实质上是回到了个人养老与家庭养老，这是千百万年来被证明行之有效的养老模式。1981年，智利进行了社保改革，将现收现支制改为纯个人账户制。目前，新加坡、智利及美国的401(k)与中国的企业年金/职业年金均是个人账户制。

名义个人账户制在养老金支付上模仿DC，但在融资上与现收现支制是一样的。所以现收现支制与名义个人账户制均属于社会养老模式。

其实，无论是社会养老，还是家庭养老，都是下一代养上一代，只不过一种是所有人的子女(强制)养所有人，另一种是自己的子女养自己，一是整体核算与单独核算的差别，二是强制与自愿的差别，商业保险你爱买买，但社会保险却由不得你不买。这些差别的含意是什么?

其一，对退休者与老年人的激励不一样。在社会养老模式之下，退休者希望养老金多多益善，反正是别人与别人的子女埋单嘛，所以有动力向政府施压。

中国这些年退休金每年10%以上刚性增长。根据人社部报告，2014年企业离退休人员月人均养老金2061元(离休人员月人均养老金4664元)，但2014年全年全国居民人均可支配收入20167元，折合1681元/月。这种倒挂表明，在代际财富在分配上，退休者是赢家，工作者与未成年人是输家。