在养老金发放环节，广西从2002年起建立基本养老金最低保证数制度，即按月领取基本养老金的退休人员，月基本养老金总额低于当地职工最低工资标准80%的，按当地职工最低工资标准的80%计发。

　　在此“保底数”政策下，养老金低于“保底数”的退休人员按“保底数”领取实际养老金。假如有退休人员缴费恰好为15年的最低年限，同时他应领的养老金又低于“保底数”，那么，他领取的养老金被提至“保底数”额度，而该“保底数”可能恰好等于他缴费22年才能领取的额度，也就出现了“个人缴费15年与22年领取的养老金相同”的情况。

　　但这种情况实际工作中极为少见。因为在“多缴多得、长缴多得”的制度激励下，大多数有条件的人都愿意通过提高缴费标准、延长缴费年限等来提高退休后发放的养老金额度，只有很少一部分缴费能力确实有限的人才会符合领取“保底数”的条件。

　最低养老金政策对灵活就业人员、效益欠佳企业员工有利

　　“个人缴费15年与22年领取的养老金相同，只是最低养老金政策在实施过程中可能导致的个别情况。不能因为轻微的‘副作用’，就完全否定整个政策。”广西人社部门工作人员表示，最低养老金政策意在起到民生保障的托底作用，给予困难群体一定的倾斜，最大限度地普惠大众，同时也激励更多的人参保，进一步扩大养老保险覆盖面2016年养老金上调调整最新消息,企业退休养老金调整方案文件WWW.aiyangedu.COM。

　　职工缴纳的养老保险费分为职工个人缴费和企业缴费两个部分。职工一般以上一年度的月平均工资作为个人缴费的基数，个人缴纳的费用为基数的8%。上年度月平均工资低于当地职工平均工资60%的职工，个人缴费时以当地职工月平均工资60%作为基数。单位缴纳部分则以单位上一年度平均工资额度为基数，缴纳额度不超过该基数的20%。个人缴纳部分计入个人账户，单位缴纳部分进入统筹账户。

　　灵活就业人员的缴费基数则分为5个档次，分别为统计局当年公布的上一年度城镇单位在岗职工平均工资（简称“社平工资”）的60%、70%、80%、90%和100%，缴纳费率统一为20%，灵活就业人员可以根据自身经济情况选择缴费档次。20%的费率中，12%进入统筹账户，8%进入个人账户。

　　然而，即便是在这样的缴费政策下，一些职工由于所在企业效益欠佳，每月缴纳的养老保险费可能会很低，这导致他们退休后只能领到很少的退休金，额度甚至还可能低于低保或是失业保险金。对于一些灵活就业人员而言，由于缴费年限太短或是中断缴费等，同样可能会出现养老金少得可怜的现象。退休金太低，会影响人们参保的积极性。最低养老金政策实现托底，能够鼓舞更多的人参保，起到一定的激励作用。

　现行养老保险制度激励人们持续缴费