纪敏介绍，2016年将推进大众创业工程的实施，“年后我们将力推海尔‘创客’模式，将高层次人才引进创业团队。”纪敏告诉记者，目前，青岛在创业扶持政策、孵化载体建设方面有一定的经验，具备开展大众创业的优势和条件，下一步，人社局计划统筹各类扶持创业资源，构建“大众创业”体制机制。“目前在创业方面，青岛现有的孵化器数量不够，我们就可以整合企业、社会上的创业资源，将一些企业闲置的写字楼拿出来，为创业者提供场地，即避免了闲置资源的浪费，又能为创业者提供基地。”纪敏介绍。此外，人社局还将强化高层次人才创新创业载体建设，“在现有的博士创业园、留学生创业园等创新创业载体的基础上，强化高端人才创新创业平台的搭建，整合各类资源，建立国际化人才、技术、资本、信息对接模式，打造高品质创新创业平台。”

公务员招聘倾斜基层乡镇设定最低任职年限

去年青岛在全省率先实行了公务员聘任制以及功能区的职员制试点，打破了身份的界限，吸引了更多的人才，“青岛有很多功能区，在这些功能区里存在混岗混编严重的问题，为了调动积极性，我们打破了身份限制，统称为职员，消除了身份的歧视。”纪敏告诉记者。

据介绍，2016年，青岛将继续推进机关事业单位人事制度改革，“2016年做的第一件事就是实现了教师聘任制，目前岛城师资力量缺失，与教育事业发展不符，为此，我们就推进教师聘用制改革，采用聘用制办法补充3400名中小学教师，用于解决新建学校和小班化学校师资紧缺问题，打破了教师过去事业单位的终身制，下一步，教师聘用制改革还将进一步推进。”纪敏介绍。

同时，市人社局还将在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，提高基层机关公务员招考比例，“现在乡镇机关公务员队伍招人难、留人难，针对这种情况，公务员招聘将向基层乡镇倾斜，并且进行定向招募，比如“三支一扶”人员与大学生村官等，同时，对新招募的公务员要设定任职年限，至少要在基层工作5年。”