虽然在制度实施方面还存在一系列操作性的实施细则需要明确，但这已经表明，无论参保缴费从何时真正开始，但机关事业单位及其工作人员，都得从2016年10月起就补缴相关的养老保险费了。

2008年

国务院通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东和重庆5省市先期开展试点工作。

2009年

人社部公布了《事业单位养老保险制度改革方案》，对这项改革路径给出勾画，但并没有明确改革后养老金水平是否变化，只笼统提到要建立职业年金，没有具体细节和收入弥补措施。由于相关人员退休待遇水平会大幅下降，因此阻力较大，所以配套政策始终未出台，并轨也未实际启动。

2012年

双轨制在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金双轨制的呼声高涨。

2013年

原人力社保部副部长胡晓义明确养老保险制度最终将走向统一，企业和机关事业单位的“双轨制”将并轨。开始传递出机关、事业单位有关养老金的改革要“一勺烩”的信号。

2016年

国务院总理李克强在政府工作报告“2016年工作总体部署”中明确，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。”

此后，人力社保部副部长胡晓义表态，关于养老金并轨，“总理其实已给出了时间表”，让国民看到了养老金双轨制在今年破题的希望。