该如何确定?安邦咨询研究员刘枭表示：“由于机关事业单位承受社会管理职能，是社会公共事务的承担者，所以职业年金不能完全由单位和职工来承担，要根据事业单位的性质不同和职能不同，由政府承担一部分，确定一个政府承担的比例，进行一定的财政补贴。”

此外，职业年金应设计简洁高效的集中型管理模式，最为适合建立行业性或区域性的集合类计划。例如在事业单位系统，可在全国范围内或较大的区域范围内，分别建立教育系统、卫生系统等不同范围的职业年金集合计划。

不过，也有人认为，事业单位职业年金会进一步拉大企事业单位退休人员的养老金水平，加大不公。对此，刘枭表示，差距的产生不是职业年金发展的问题，而是企业年金发展的问题：“企业年金疲软，发展缓慢，是企事业单位退休人员养老金产生差距的一个重要原因。要解决这个矛盾，就要加强企业年金的发展，为企业减负、为企业创造空间，加强大型企业承担社会责任的观念，督促大型企业为所在行业年金起到一定的示范作用，而不是去延后职业年金的发展。”