截至2016年底，四川省60岁以上老年人数达1500余万，占全省常住人口的18.8%。孤寡老人、低保老人、失独老人等的生活状况越来越受关注：锦江区(微博)两三年前就开始，为60岁以上老人每月发40元的代金券，用于理发、保洁等，金牛区还开展了陪老人聊天的服务项目。

　　不过，由于经济水平不同，各地区购买服务的标准参差不齐。在聂奎看来，新的《办法》明确省级财政按最低标准的35%给予补助，其余部分由市、县财政根据当地实际情况统筹安排，就能够确保所有地区都在这个最低标准之上，而《办法》中明确的三类对象，属于政府‘兜底’的部分，不需要花钱，就可享受到服务。

　　《办法》明确，政府向社会力量购买居家养老服务的经费标准，以提供服务覆盖的对象人数计算，平均每人每年不低于300元。

　　更加全面

过去：补贴现金和社会爱心帮助

现在：在此基础上提高老人生活品质

直接提供服务 避免老人舍不得花钱

　　在政府购买养老服务之前，高龄老人、低保老人等的养老福利主要是来自每个月的高龄津贴、补助等。但是，老年人节约惯了，给现金往往舍不得花。聂奎说。

　　将养老服务补贴直接用于提供服务的机构，再通过购买服务的方式落实到困难老人的身上，直接帮助他们改善生活，聂奎认为这样的福利更加全面。

　　按照目前9073的养老模式：90%的老人通过家庭照顾养老，7%的老人通过社区照顾实现居家养老，剩下3%的老年人入住养老机构集中养老。养老服务购买的卖方并不局限于养老机构，餐饮店、理发店都可加入其中提供服务，更符合这样的养老模式。聂奎说。

　　更个性化

过去：补贴遵循统一标准

现在：根据需要提供专属服务

满意度不满85%终止合同 确保老人享受优质服务

　　在聂奎看来，将街办和乡(镇)政府作为购买主体是《办法》的一大亮点。这样更能满足个性化的需求。

　　服务的主体是一定的，可以根据各自辖区内老人的需求来选择服务项目，既避免资源浪费也更能满足老年人的需求。聂奎说。

　　对于老人来说，除了基本生活保障，他们最希望的还是精神上的慰藉。虽然《办法》中所提及的购买内容只是助餐、助浴、助洁、助医等生活方面的需求，但在实际开展过程中，完全可以加入诸如提供聊天之类的服务，解决老年人的孤独感。聂奎说。而满意度不满85%将终止合同的规定，也更能保证老年人享受到优质服务。