中国个人税收递延型养老保险的萌芽、酝酿与成熟(2)

更新时间:2018-11-27 20:40作者:李一老师

    1.递延型养老保险是应对人口老龄化的需要

      我国已经迈入老龄社会且人口老龄化呈现加速趋势。据预测2030年我国将迎来人口老龄化高峰,老年人口将达到3.51亿。人口老龄化程度不断加深意味着在基本养老层面,缴费人数减少,而领取养老金人数增多,这将给社会统筹养老金带来巨大的压力和挑战。如果继续单纯依靠国家基本养老保险维持退休职工的基本生活,可能会导致生活水平的下降或者国家财政为养老保险买单。而人口老龄化日益严重也会刺激对养老保险的需求,同时随着人们生活水平的提高,对养老保障的要求也在提升,需要多渠道充实养老保障来源。企业年金和个人储蓄型养老保险理应成为我国应对人口老龄化的必然选择。

      递延型养老保险作为一种政策导向,顺应了养老保险来源多元化的趋势,鼓励人们为自己养老考虑,购买商业养老保险时享受税收优惠进一步刺激人们的购买欲,也能让投保人在退休后多一份生活保障,不仅有助于满足老年人基本生活需要,也能从一定程度上提高老年人的生活质量。

      2.递延型养老保险顺应了多层次养老保障体系发展与完善的需要

      我国养老保障三大支柱发展不平衡,三个支柱的发展都存在一定的问题。基本社会养老保险虽然覆盖面广,但保障水平比较低,个人账户空账问题也难以解决。递延型养老保险政策会鼓励个人为自己退休后积累一部分养老金,从一定意义上来说,可以减轻基本社会养老保险的负担。我国养老保障体系对第一支柱即基本社会养老保险依赖度过高,递延型养老保险税收政策可促进养老保险体系第二、三支柱的发展,在一定程度上改变养老保险三大支柱发展失衡的局面。

      企业年金作为我国养老保障的第二大支柱参与率较低,影响较小。2016年,企业年金覆盖职工人数仅占基本养老保险覆盖人数的7.04%,企业年金替代率仅为5%左右,而主流发达国家企业年金的替代率在20%到30%之间,说明我国企业年金有很大的发展空间,2016年起实施的企业年金个人所得税递延的优惠政策将促进第二支柱的发展。作为第三支柱的个人储蓄型养老保险也由于人们对商业保险的信任度和认同度较低,发展较缓。国家出台递延型养老保险政策无疑会增强个人对商业保险的信心,同时又能让投保人获益。倘若递延型养老保险得到消费者的认可,那么可以改变商业保险在我国养老保障体系中力量薄弱的局面,刺激养老保障第三支柱的发展,弥补养老保障体系中这一短板。更重要的是,个人储蓄型养老保险的发展能够调整养老保险三大支柱的比例,促进多层次养老保障体系的完善和健康发展。

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