贯彻落实新国十条 加快养老健康保险发展

　　《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》的正式公布，是2006年《国务院关于保险业改革发展的若干意见》发布以来，国务院再次专门部署加快保险业发展的国家层面文件。在十八届三中全会经济全面改革的背景下出台的保险新国十条明晰了保险业发展的目标，对于保险业的发展和转型将具有历史意义。

　　国十条提出，支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划，支持保险机构大力拓展企业年金等业务，落实和完善企业为职工支付的补充养老保险费有关企业所得税政策。这意味着，中央将大力推进养老第二支柱企业年金、职业年金及补充养老保险制度安排。

　　目前我国的保险深度和保险密度都相对较低，用税收政策撬动第二、三支柱养老保障的发展，增强国民保险意识，缓解老龄化结构带来的巨大养老压力，是我国养老保障的重要关键举措。

　　保险新国十条提出，政府通过向商业保险公司购买服务等方式，在公共服务领域充分运用市场化机制，积极探索推进具有资质的商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务，提升社会管理效率按照全面开展城乡居民大病保险的要求，做好受托承办工作，不断完善运作机制，提高保障水平。医保经办业务，经过政府和商业保险公司多年的探索，在实践层面已经摸索出一套有效的方式，有利于政府、商保、参保群众实现三方共赢。

　　从政府而言，节约成本，能够专注于监管和制度建设;从商业保险公司层面，扩大业务，能够规模化利用其精算技术和风险管理的优势，并有利于其开发和销售基本医疗的补充产品;从参保群众来看，获得了成本降低、保障额度提高以及服务满意度提高的实惠。

　　目前我国的基本养老基金结余约3万多亿，但年化收益率仅2%左右，由于不进行市场化投资运作，多年来的损失达6000多亿。商业性养老保险公司作为企业年金管理的主体，具有良好的养老保险资金管理能力，能够有效地实现养老保险基金的保值增值。