□建设审批

>>以往情况

证件不全闲置用地难用

　　为推进养老设施建设，本市将整合社会闲置用房(如社区闲置校舍、宾馆、厂房、培训中心等资源)，来改造或新建养老设施，为社区老人提供多项养老服务。

　　李红兵说：闲置用地和设施在转化过程中存在不规范的房产证或土地证，按照现行法律，不能获得建设许可。目前很多社会闲置用房或用地，因为历史原因没有房产证、土地证等证件，比如‘文革’时获批的宾馆，现在想改成养老照料中心，因为没有房产证、土地证，就得不到规划或住建部门的批准，也就无法进行改造或拆除，就算建成了，消防部门也不会验收。

　　李红兵介绍，北京市新建成的80个街乡镇级养老照料中心，至少有1/8到1/4是没有土地证或房产证的，而全市400家养老机构中，真正符合养老机构行政许可的实际上也只有几十家左右，未拿到养老机构行政许可的，相当一部分原因就是因为历史原因造成的房产证或土地证不齐全，无法获得消防部门的验收。

>>突破瓶颈

摆脱束缚开启绿色通道

　　李红兵认为，此次下发的《通知》解决了养老设施建设的瓶颈问题。

　　《通知》要求，多部门要统筹解决建设审批问题，给予政策指导、纳入绿色审批通道、及时下拨资助经费等，每年9月底前还要明确下一年度的建设任务，确保有序推进。

　　通知明确，对无土地证、房产证的，民政部门将建立建筑设施安全检查和出具证明材料制度，并规范一事一议，住建部门建立项目建设绿色审批招投标制度并优化审批流程，消防部门建立对建设单位核查和出具技术指导意见制度。

　　同时，市财政局将按照市民政局提交的资金分配申请和相关证明材料，依据规定，及时核定拨付养老机构和养老照料中心补助经费。

　　李红兵说，这也意味着，闲置设施在改造成养老机构的过程中，将不再非要户口证明，但根本的审核不会变，比如房屋结构是否安全、合格等。届时民政部门将聘请专业机构对没有土地证、房产证的设施进行实地勘测，确保其安全性、合法性。

>>案例

没产权证难建托老所

　　成立于2016年的松龄爱老家园社区托老所，曾因场地问题数次搬家。托老所负责人告诉记者，托老所起初是租房运营，房租每年10万多，成本高，而且不稳定。