杜时贵委员建议，应加快制定支持发展养老产业扶持政策，鼓励社会力量兴办养老机构，推动地方政府制定养老服务和健康产业发展规划。各类养老服务设施建设用地，要纳入城镇土地利用总体规划和年度用地规划，合理安排用地需求。明确养老产业用地性质，制定支持养老服务业发展的土地政策。

　　陈小平委员认为，应当尽快划清政府与市场的界限，简政放权，以登记制代替审批制，实行年检、备案双轨管理模式，推进民间资本在养老服务领域取得合法经营身份。

　　陈小平委员还建议，以福利性、公益性为主导，把民办非营利性养老服务机构作为发展主体，推行街道、社区养老服务机构向公建民营转型。推进政府购买社会养老服务，向老年人发放服务券，由老年人自主选择养老服务提供者，以此促进市场竞争，激励社会养老服务机构提高服务质量。

　　三、缺服务

医养结合，互惠发展

　　【百姓提问】

　　家住杭州市西湖区的九旬老人潘阿姨，10多年前患了中风，出入只能靠轮椅。不知道其他地方的失能老人，能不能享受到专业人员的照顾?老人问。

　　【代表委员解答】

　　政府工作报告提出，创新社会资本办医机制。瞿佳代表认为，如果国家能够进一步鼓励和扶持民营医院为老人提供医养结合服务，那么就能解决部分老年患者老无所养、老无所医的问题，又能化解目前不少民营医院发展中遇到的阶段性门槛。

　　医养结合模式是未来养老的发展方向。杜时贵委员建议，可在现有或新规划医院周边配置一定比例的养老社区，探索医养结合、康复养老的服务模式，形成医院和养老社区之间双向转诊机制，既解决养老机构医疗力量薄弱问题，又能使医疗资源效率最大化。

　　瞿佳代表还建议，卫生部门应将老年人居家医疗保健服务列为社区卫生服务的重要内容，联合民政部门制定管理办法，发挥社区卫生服务中心与居家养老服务照料中心(站)两大平台优势，打造社区老年医疗保健体系，并建立失能和高龄老人信息库，对这些老人实行重点监测和服务。