公建民营新路能否解决养老难题?(2)

更新时间:2018-11-27 19:50作者:王华老师

    公建民营的价格博弈

      许多老人担心,养老的运营交给市场以后,价格就会水涨船高,对于中低收入的家庭而言将难以负担,真正的养老需求得不到缓解。

      在王小龙的经营账本中,民办养老院最大的支出是土地成本。北京的土地太贵了。

      王小龙的想法已经部分成为现实,去年,北京市提出对新建养老机构实行公建民营模式,即政府建设养老机构后,交由有资质的社会力量经营。

      北京市东城区汇晨老年公寓坐落在朝阳区北苑路,是北京正在试点的公建民营养老机构的一个样本。在2016年11月市人大代表对这里的视察中,有人大代表表示,公建民营养老院是非常好的模式,但目前也存在许多问题。政府在这里投入巨大,修建大楼投资了七八千万。但这里供养的老人并不多,床位也有限。而且每月每张床5000元以上的收费偏高,一般家庭难以承受。公建养老院的意义在哪里呢?如果只是有钱人才住得起,那就比较失败。

      但该养老院的负责人赵军告诉记者,由于运营的每一分钱都要自己出,开支很大,因此他们开灯按点儿,暖气分时段,运营一年以来也刚刚做到收支基本平衡。

    机构养老的改革之路

      政府办养老院应该承担对真正需要的老人的兜底作用。而乡镇养老院虽是公办,但各方面条件较差,服务能力不足,他们主要进行公办民营的体制改革,激发活力。

      按照北京市的养老规划,到2016年养老机构的床位要达到12万张,也就是说,一年必须新增1万张。中国老龄科研中心主任党俊武认为,政府出资扶持养老机构开支是一种计划经济思维。如何创造条件,更加方便社会力量参与养老服务业的发展,在党俊武看来,是当务之急。

      李红兵也持相近看法。对于现有公办养老机构的改革,公办养老院要提高管理效能,具体要分为两大类,一类是市、区两级公办养老院,他们的改革核心是服务对象,政府办养老院应该承担对真正需要的老人的兜底作用。第二类是乡镇养老院,虽是公办,但各方面条件较差,服务能力不足,他们主要进行公办民营的体制改革,激发活力。

      在社会老龄化形势快速发展的时候,养老逐渐成为急需解决的社会问题之一。随着老年人数量的增加,像别的大城市病一样,社会需要高效的改革措施,不同模式的养老形态竞相发展之时,公办养老机构到底能够走多远?

      不久前,明星养老机构北京市第一社会福利院暂停了入院登记。而北京市将在今年对所有新建的养老院实行公建民营模式运营,对已有的部分公办养老机构也将实行公办民营改革。

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