二、保持清醒，切实增强抓好安全生产工作的责任感

面对新的形势和任务，我们必须清醒地认识到，我市安全生产还存在不少问题，形势仍然严峻，任务还很艰巨。

1.事故总量依然较大。20xx年，虽然我市实现了事故三项指标“零增长”的既定目标，但从数据上看，事故起数、死亡人数的总量依然较大，尤其是道路交通事故的占比很大(20xx年共发生交通事故149起，占总事故起数的90.85%，交通事故死亡44人，占总死亡人数的88%)，事故多发的势头还没有得到有效遏制。虽然市委、市政府坚持每年开展道路交通安全专项整治活动，市公安交警、交通运管等部门单位也投入大量人力、物力，狠抓道路交通安全监管，有效遏制了重特大事故的发生，但一般性伤亡事故还没有得到有效控制。

2.社会大众安全意识依然薄弱。从事故特点来看，20xx年全市发生的5起工矿事故，有4起是由于职工违章作业直接造成，非法生产、违规指挥、违章操作等现象仍时有发生，职工安全防范意识和自我保护意识还很欠缺;道路交通中违法会车、逆向行驶、不让行违法占道、抢行、严重超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等违法违规行为还不同程度地存在。

3.各类安全隐患依然较多。一是社会发展的历史欠账较多。一些公共场所、娱乐场所的消防安全设施配备不足，全市还有260多公里临水临崖高落差道路没有防护设施或设置不符合要求。二是中小微企业安全生产投入不多，容易产生新的安全隐患。三是工程建设中的非法违法生产经营行为仍然存在，工程外包给无资质的单位和个人等方面的问题依然较多。四是随着人民生活水平的提高，私家车急剧增长，大量新手上路，超速超载、酒后驾驶等严重违法行为依然屡禁不止，严打不息，给交通安全埋下了隐患。

三、明确目标，努力推动全市安全生产工作稳定好转

安全生产事关“平安江山”建设，事关投资环境改善，事关人民生命财产安全。20xx年全市安全生产工作的总体要求是：牢固树立安全发展理念，紧紧围绕杜绝重特大事故，遏制较大事故，努力减少一般事故的目标，全面落实安全生产企业主体责任和部门监管责任，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力完成衢州市下达的控制指标，实现全市事故总量、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标“零增长”，并力争有所下降。重点抓好以下三个方面工作：

1.全面落实“两个责任”。要层层落实安全生产责任制,进一步明确和落实企业安全生产主体责任和职能部门安全监管责任。一方面是要全面落实企业主体责任。企业主高度重视，主动承担安全生产第一责任人的责任，增强安全生产意识，正确处理安全与生产，安全与发展，安全与效益之间的关系。要建立和落实企业安全生产责任体系，明确企业各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产责任，形成人人有责、人人尽责的安全生产格局。要把安全生产纳入企业发展规划，加大对安全技术改造、安全基础设施建设方面的投入。要加强对企业员工的安全教育，确保员工经培训合格后上岗，特别是特种作业人员要持证上岗。另一方面是要全面落实部门监管责任。市公安交警、交通运输、消防、建筑施工、特种设备、农业机械等行业管理和监管监察部门要按照部门职责分工，切实履行职责，依法依规监管，寓监管于服务之中，在监管中帮助企业提高安全意识、提升安全生产管理水平;要加强对企业安全生产工作的监管和指导服务，强化安全生产监管监察，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，坚持谁主管、谁负责，进一步明确和落实安全监管责任。各级安全监管部门要发挥综合监管作用，进一步加强与相关部门的联系，加强督促指导和综合协调，推进联合执法，形成监管合力，提高监管效果。