正因为如此，一个组织的章程对于一个组织来说就显得至关重要了。而中国共产党从她建立的那一天开始，就庄严宣告，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是先进分子组成的集体。所以，对于这样一个先进组织来说，制定一部具有根本大法意义的党章是很有必要的。

那么，中国共产党制定好了党章以后是不是就一劳永逸、万事大吉了呢?

当然不是。为什么呢?因为世界在变化，时代在进步，日新月异的社会，要求我们党的指导思想也要与之相适应。

党章为什么要修改?——时代的发展要求党章与时俱进

中国共产党是一个由先进分子组成的组织，它的章程科学完善与否是一个非常关键的问题。正因为党章对于中国共产党组织来说具有非同寻常的意义，所以党章的修改就不得不慎重。世界在变化，时代在前进，我们中国共产党如何应对并在党章中加以体现，就成为一个很现实的问题。我们党在过去的八十二年里，经历了风风雨雨，艰难坎坷，这里面有成绩，也有教训，如果从党章的变迁角度来看的话，我总结了八个字——那就是“与时俱进，与世俱进”。这八个字非常生动形象地概括了我们党在过去的岁月里之所以能奋勇前进的原因——那就是在时代风云变幻之际，我们党的指导思想能够及时地作出相应的重大的战略调整。

回顾党的历史，我们不难发现，每到关系民族危亡、国家发展的关键时刻，我们党总是能力挽狂澜，发挥砥柱中流的作用。之所以能做到这一点，根本原因就在于我们党始终站在时代前列，不断总结社会主义革命和建设的经验教训，与时俱进，与世俱进，及时地总结经验、发展理论、修改党章，为每一位党员提供符合时代发展要求的新的最高行为规范。

二、十六大党章修改的背景及总纲的修改

(一)十六大的召开和党章修改的时代背景(国际国内环境发生了变化)

2002年11月8日上午9时，中国共产党第十六次代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。大会的重要议程之一就是审议和通过了《中国共产党章程(修正案)》。这意味着，中国共产党有史以来的第十五部党章、同时也是进入新世纪后的第一部党章诞生了。

那么我们党是在一个什么样的背景下进行党章的第十四次修改的呢?我认为主要在两方面：

1、新阶段——进入全面建设小康社会的阶段。

国内背景：改革开放以来，邓小平“三步走”的战略目标的前面两步已经基本实现。在对内改革由经济领域(由农村的联产承包责任制到城市的国有企业改革的推进)推向政治领域(政企分开、政府的角色的回归、政府要做服务型政府)的同时，整个社会构成已经发生了深刻的变化，这种变化又要求经济、政治体制改革进一步深化(国有企业问题、社保基金问题、银行坏帐问题、三农问题、私营业主到底可不可以入党等)，因为在旧的问题解决之后，又有新的问题产生。因此，今天我们的改革已经进入到一个攻坚阶段，它关系到我们是否能顺利在二十一世纪实现我们的三步走战略的关键性的第三步，是否能在二十一世纪真正实现中华民族的伟大复兴。