川大附中西区学校实行“经费包干”，也就是将人员经费和公用经费整合，称为日常运行经费，以人均经费形式打包拨付，年度包干，年初一次性拨付学校，由学校自主管理和使用。学校打破平均主义，坚持按劳分配、按岗取酬、绩优酬高、薪随岗变的分配原则，给老师们发放工资。

奖励工资，体现了对教师工作质量优劣的认定。奖励工资一年分两次发放，均在期末，包括期末教学质量奖、常规考核奖和其他奖励。两位老师在半年教学质量奖考核中，由于工作量及成效差异较大，老师的工资也拉开了接近4000元的差距，这样真正起到了“打破平均主义”的作用。

同时，川大附中西区还对教师退出实行“一票否决制”和“约谈帮扶制”，对于敬业态度差，教学质量差的老师，如果经过几次帮扶，依然没有改变和进步的，学校最终将与老师终止合同。

杨建德认为，之前老师们之所以看重编制，是因为编制意味着铁饭碗，但这个铁饭碗并不能有效地反映老师的工作成绩，当个人的养老和医疗保障社会化之后，编制也就失去了原来的意义。川大附中西区在改革探索过程中，很多校聘教师在工作岗位上发挥了很好的作用，学校的办学自主权得到了充分的尊重。

让教育均衡是政府的责任

如何实现教育均衡，让所有的学生都有资格享受优质的教学资源?杨建德对此有鲜明的观点。他说，首先应该明确一个道理，所谓“好学校”，好的标准不是用同样的尺子量出来的，“好”可以是百花齐放，只要有自己的办学特色、社会认可、学生喜欢，就有资格说这是一所好的学校。其次，教育均衡本身主要是针对政府行为而言，政府应该平等对待辖区内的每一所学校，做到平等对待，均衡投入。政府就像父母，如果对待几个孩子厚此薄彼，这个家庭一定会出问题。

实现教育均衡是一个长期的过程，通过三至五年，甚至更久的时间能够达到相对均衡，同时对于学校来说，应该有自己的办学特色，达到因材施教的目标，让学生找到适合自己的学校。