5.健全生态文明制度。探索生态补偿机制，积极争取河流流域生态补偿试点；认真落实环境保护“一岗双责”、自然资源离任审计制度和生态环境损害终身追究制；着力推动走廊生态红线管控、市立公园等制度上升为地方立法，将生态文明建设纳入法制化轨道。

（五）繁荣城市产业，强化城市经济支撑

1.着力发展金融业。坚持将金融业作为重大战略产业来抓。充分发挥银行信贷主力作用，做大信贷规模，确保新增贷款180亿元、力争190亿元，存贷比提高3个百分点。加快推进企业上市，灵活应用债务融资工具，力争1家以上企业在主板首发上市，2家以上企业在“新三板”挂牌，20家以上企业区域股权市场挂牌，运用私募债等债务工具直接融资突破50亿元。积极与各金融机构合作设立产业发展基金，推进政府和社会资本PPP合作，争取引进保险资金。进一步推动民间融资服务机构业务创新、加快发展，实现县域全覆盖。探索设立规模不少于2亿元“1+N”的产业发展引导基金，吸引各类股权投资、风险投资、创业投资等基金入驻，引导更多的资本支持我市实体企业。积极稳妥发展P2P网贷、众筹平台和第三方支付等新型互联网金融。

2.做优做强传统服务业。紧紧围绕提档升级、提质增效，大力发展传统服务业。商贸业方面，继续按照“城中大商场、城郊大市场、城外大物流、网上大电商”的总体布局，加快商贸综合体、特色商业街建设,积极发展社区连锁便利店，鼓励在示范镇、中心镇规划建设一批乡镇商贸中心。物流业方面，加快“一中心、一平台、多园区”等重点物流园区建设，大力发展第三方、第四方物流，建设面向全国范围的吉安物流公共信息平台。旅游业方面，紧紧围绕建设国家旅游扶贫试验区和全国红色旅游精品城市，深入实施“三山一江一城”旅游发展战略，促进旅游业与其他产业融合发展。餐饮、宾招业方面，适应消费新常态，促进创新转型，满足城乡居民多层次、多样化消费需求。

3.大力发展新兴服务业。“互联网+”方面，加快发展“互联网+工业、旅游、金融、文化、商贸、政务、民生”等，不断提升互联网经济发展水平。电子商务方面，以推广普及电子商务应用为重点，积极创建国家电子商务示范城市。年内，全市建设8-10个特色电商产业园。与此同时，大力发展健康养老、总部经济、文化创意、产品研发检测等新兴服务业。

4.持续发展房地产业。落实地方政府主体责任。将化解库存作为重大经济、政治任务来抓，因城施策，分类调控，确保库存去化时间超过15个月的地方上半年库存明显下降，全年大幅下降。加强检查考核，对履职不力、效果不明显的地方，进行约谈和追责。综合运用调控措施，不折不扣落实国家、省、市出台的支持去库存的政策措施，继续严控商品房开发用地供应，从源头上减少房地产库存；完善政策措施，引导农民进城镇、进园区务工，支持农民在城镇购房定居。加大金融支持力度，市、县住房公积金个贷率今年要达到85%以上。加大棚改货币化安置和公租房补贴力度，确保全市棚改货币化安置比例不得低于50%，力争城中村改造货币化安置比例不低于30%。原则上不集中新建安置房和公共租赁住房，全面推行以购以租代建。加强市场监测和舆论引导。加强对房地产市场的监测分析，坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，营造有利于化解库存的良好氛围。