5.坚持实事求是。以满足农村土地流转需求为目的，坚持因地制宜、合理规划、突出重点，稳步推进流转规范化管理和服务体系建设试点工作。

二、主要内容

(一)健全完善流转机构和服务体系

　1.进一步完善区县土地流转市场;

　2.加强乡镇土地流转中心建设;

　3.合理布局村土地流转服务站建设;

　4.进一步完善土地承包经营纠纷调解仲裁体系;

　5.落实和培训具体工作人员;

6.建立区县、乡镇、村三级信息互通的土地流转管理和服务网络平台。

(二)健全完善流转管理和服务的相关制度体系

1.制定各级工作人员职责;

2.制定完善流转程序和交易规则;

3.制定完善土地流转合同管理制度;

4.探索建立土地流转价格形成机制;

5.探索建立对工商资本租赁农地的监管措施、农业经营能力审查制度和土地流转风险防范机制;

6.探索集体所有权、农户承包权、土地经营权在土地流转中的相互权利关系和具体实现形式。

7.探索制定农业适度规模经营的具体标准和引导土地流转向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等适度规模经营主体集中的鼓励办法。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各试点单位，要充分认识开展农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点的重要性和必要性，切实增强责任意识和使命感。要在当地政府的统一领导下，明确组织机构负责统筹实施，以农业行政主管部门牵头，明确相关部门职责和任务，建立权责明晰、协调一致的领导机制和工作制度，坚持依法办事，崇尚节俭，高标准完成好各项试点任务。

(二)制定试点方案。各试点单位，要根据中央、国务院和相关部委的精神和市里的试点方案内容和要求，制定好本区县的试点工作方案，方案应包括：工作目标任务、试点具体内容、进度安排和保障措施等。各试点单位，原则上要在一年之内完成试点的主体任务(属于探索的内容，完成时间可适度延长)，但要积极主动去做，努力为后续的试点工作提供有益的经验。

(三)依法稳妥推进。各试点单位，要深刻领会中央关于引导农村土地流转、发展适度规模经营的重要精神，准确把握法律法规和政策界限，积极稳妥开展试点。