河南十三五规划纲要全文内容权威解读(下载)(16)

更新时间:2018-07-14 15:39作者:李天扬老师

    (三)推进能源革命。坚持内节外引能源方针,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。优化能源结构,推动传统能源与新兴能源互补融合,积极发展可再生能源和清洁能源,发展风电和光伏发电,拓展天然气利用,加快终端用能清洁替代。推动煤炭等化石能源合理开发和清洁高效利用,积极推进全国电力联网枢纽、重要煤炭储配中心和区域性油气输配中心建设。推动能源系统集成优化,加强分布式能源、电动汽车充电设施和储能设施建设,构建能源互联网和智慧能源系统。

    (四)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,扩大污染物总量控制范围,推进多污染物综合防治和环境治理,实行联防联控和流域共治,实施工业污染源全面达标排放计划,确保环境质量明显改善。实施蓝天工程,加强大气污染综合防治,持续下大力气治理大气雾霾,全面完成燃煤电厂超低排放和节能改造,实施更加严格的施工扬尘污染防治标准,加强机动车环保管理,确保空气质量优良天数比例明显提高。实施碧水工程,强化水源地保护,加强丹江口库区和南水北调中线工程总干渠及重点流域水污染防治,确保南水北调中线工程河南段水质持续达标,推进重点行业废水深度处理。开展城市河流清洁行动,全面消除城市河流黑臭水体。实施乡村清洁工程,加快农村环境综合整治,加强农业面源污染治理,实现农作物化肥使用总量零增长,加大土壤污染治理和修复力度,支持农作物秸秆综合利用。加强重点领域环境风险管理,建立突发环境事件预防和预警体系,有效防止和遏制重特大环境污染事故发生。加强环境监管能力建设,推进实时在线环境监控系统建设,建立监测与执法联动快速响应机制。

    (五)加强生态环境建设。有度有序利用自然,促进人与自然和谐共生。加快“四区三带”区域生态网络及黄河明清故道生态走廊等重大生态工程建设,构筑绿色生态屏障。开展大规模国土绿化行动,实施林业生态省建设提升工程,完善天然林保护制度,扩大退耕还林,提高林业生态承载能力。强化自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园建设和监管,保持生态系统完整性,维护生物多样性。加大对遭到破坏生态环境的修复和对生态脆弱地区的投入,逐步恢复生态功能。持续推进生态文明示范区建设。加强生态水系建设,加大水生态保护及湿地恢复力度,开展水生态文明试点城市创建。积极推动淮河生态经济带规划建设。

    (六)健全生态文明制度体系。制定修订环境与资源保护地方性法规,把生态文明建设纳入法治化轨道。设定并严守生态红线。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易市场。推行合同能源管理、合同节水管理和环境污染第三方治理。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。坚持谁受益、谁补偿,建立健全省内地区间横向和流域生态补偿制度。完善生态环境损害责任追究制度以及生态文明绩效考核制度。建立健全环保信息公开和举报制度,加大环境违法行为查处和惩罚力度,积极探索环境污染公益诉讼制度。加强生态价值观教育,形成推进生态文明建设的良好社会风尚。

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