四、推进全面深化改革，加快体制机制创新

围绕国企改革要深化、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强总体要求，推进以经济体制改革为核心的全面改革，健全发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制。

17、深入推进简政放权。完善政府权力清单、责任清单、投资负面清单和财政专项资金管理清单，建立政务服务网，深入推进简政放权、放管结合和优化服务，解决“中梗阻”和“最后一公里”问题，激发市场主体活力和社会创造力。深化行政审批制度改革，规范审批行为和中介服务，建立重大项目即办、领办、代办制度，构建科学高效的事中事后监管体系。积极推进商事制度改革。

18、打好国企改革攻坚战。坚持有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能原则，按照竞争类、公益类、功能类推进国企改革，促进国有经济布局和结构调整，全省地方国有资产总量力争实现翻一番。完善国有资产管理体制，以管资本为主改革国有资本授权经营体制，采取划转、合并、分立、重组等多种方式，改组组建国有资本投资、运营公司。完善现代企业制度，推进公司制股份制改革，健全法人治理结构，增强国有企业内在活力、市场竞争力、发展引领力和抗风险能力。积极支持驻省央企改革，规范有序发展混合所有制经济。加强国有资产监督，防止国有资产流失。完善相关配套政策措施，加快分离国有企业办社会职能，解决厂办大集体改革等历史遗留问题。

19、加快专项领域改革。推进市场配置要素的改革，打破地域分割和行业垄断，促进人力、技术、资源、资金等有序流动。推进财税体制改革，建立现代财政制度，改进中长期预算管理，提高财政资金使用效率，有效化解政府债务。推进金融体制改革，健全金融服务实体经济的体制机制，支持企业上市和发行债券，降低企业融资成本，加快推进社会信用体系建设，建立失信惩戒制度。推进国有林区和国有林场改革，创新森林资源管理体制和监管机制，促进林区经济社会全面转型。推进农村综合改革，加快土地所有权、承包权、经营权分置并行，开展农村承包土地经营权抵押贷款等多种融资模式，大力推进城乡建设用地增减挂钩，稳步推进集体经营性建设用地入市，推动实现市县“粮食银行”全覆盖，增强供销社社会化服务功能。

20、全面推进重点领域改革。推进生态文明体制改革，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。推进民主法治体制改革，加强协商民主的广泛性、多层性，促进基层协商制度化，健全责权明晰的司法权力运行机制。推进文化体制改革，坚持把社会效益放在首位，改革文化管理体制和文化生产经营体制，完善现代文化市场体系和公共文化服务体系。推进社会体制改革，全面深化教育、卫生、社保、人口等领域综合改革，构建全民公平享有公共资源的服务体系。推进党的建设制度改革，坚持党要管党、从严治党，提高党的建设科学化水平。深化纪律检查体制改革，坚持用制度管权管事管人，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明。