“交通运输部出台的《出租汽车经营服务管理规定》，出租车分为巡游式和预约式。预约式也称为电招，然而近年来出租车的发展结构太单一，预约车并没有发展起来，而网上预约填补了这一空白。不要把预约出租和巡游出租对立起来，他们是互补的关系，互相促进。”张柱庭说。

湖南省出租车管理立法较为滞后

今年全国“两会”期间，谈到交通运输部去年向社会公开征求意见的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》时，杨传堂表示，出租车改革主要有两个导向：“一是要提升传统出租汽车服务水平，更好地满足人民群众出行需求。二是鼓励网络约车新业态的创新和规范发展。”

“出租车不管如何改革，还是要支持网络约车这一新生事物，确实是十分方便快捷且有利于消费者。出租车行业改革应该朝着有利于消费者，有利于出租车司机，有利于缓解城市交通拥堵的方向发展。”沃兴伟说。

张柱庭认为，出租汽车经营服务行业存在的真正问题包括，预约式出租汽车经营方式发展缓慢；出租汽车经营信息化发展缓慢；出租汽车经营服务、汽车租赁服务立法滞后，虽然有一些基本的法规但零散不统一，因此应当呼吁国家立法部门加快立法步伐。

“现在的相关规定还是有的，包括国务院有临时行政许可，但是存在一些问题，比如层级太低，内容过于简单。”张柱庭说

十二届全国人大四次会议新闻中心今日上午在梅地亚中心多功能厅举行记者会，交通运输部部长杨传堂、交通运输部运输服务司司长刘小明、北京交通发展研究中心主任郭继孚就“深化出租汽车改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。

中央电视台、央视网和央视新闻客户端记者：我的问题提给杨部长。去年“两会”您在部长通道上说要尽快出台出租车改革意见，可是我们等了半年之后，在去年10月份才出台了两个意见的征求意见稿。现在又是大半年时间过去了，今天您说意见还在修改和调整当中，我们特别想知道，差不多半年的时间，我们征求到了什么样的意见，是不是遇到了什么难啃的硬骨头，正式方案什么时候出台？会不会难产甚至流产？