全国两会热点解读深化改革(2)

更新时间:2018-06-15 22:26作者:王华老师

    “去年,海南全省法院民商事一审案件调解撤诉率达59.65%,同比提高1.94个百分点,成功调结诉讼标的额2.54亿元的华融公司合同纠纷案、涉及38艘渔船200余户渔民的台风船损系列案等一批重大案件。”海南省高级人民法院院长董治良说。

    来自湖北基层的全国人大代表哈明江认为,缓解案多人少,不仅要探索多元化纠纷解决机制,还应按照辖区人口数量、受理案件数量、法院人员编制等,重新核定基层法院的人员编制,向案件多、人均结案数量较高的基层法院一线倾斜,为案多人少矛盾十分突出的法院增加专项编制,以满足审判工作的实际需要。

    司法改革深挖内部潜力

    多位代表告诉记者,从其所在地法院受案情况看,今年案件数量上升趋势不减,而实践证明,深化司法改革、深挖内部潜力,是当前破解案多人少矛盾的有效出路。

    在员额制改革初期,很多人担忧,法官数量减少会导致案多人少矛盾加剧。而实际情况是,由于员额制向基层倾斜,要求入额法官到一线办案,改革后一线办案力量不降反升,上海全市法院主要办案部门法官实有人数增加7.6%,吉林试点法院一线办案人员增加7.5%。

    北京、福建、海南等地大力推进院庭长办案,不仅充实了一线办案力量,还发挥了示范作用,带动全省市法院法官的办案积极性。去年,福建全省法院院庭长主审、担任审判长或参加合议的案件达35万余件,占全省审执结案件数的55.29%。

    董治良告诉记者,海南法院积极试行法官助理改革试点,明确法官助理的合议庭角色、工作职责,同时,为解决司法辅助人员严重不足难题,以政府雇员制方式试行书记员、速录员职责分离试点,让法官和合议庭集中精力于审判工作。

    “今年,我们将确定二次选任方案,弥补退休、调动空缺的法官员额,确保有足够的审判资源完成不断增加的审判工作任务。”董治良说,海南法院还将采取合议庭“一陪二”、“二陪一”的形式,提高人民陪审员参审率,缓解法官员额不足问题。

    全国人大代表、湖北省高级人民法院院长李静同样认为,缓解案多人少要发挥好人民陪审员的作用。她说,去年,湖北法院通过推动人民陪审员制度改革,新增人民陪审员4174名,“今年要加强培训管理,鼓励他们多办案、办好案”。

    左世忠提出,在案件持续增多的情况下,应更加注重繁简分流,积极试行刑事案件速裁和完善民事诉讼简易程序,推动可调解案件和小额诉讼案件分别进入调解、审判“高教网道”,切实做到繁案精审、简案快审,提高工作效率。

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