2.打造“四个升级版”

全力打造绿色发展升级版、“最多跑一次”改革升级版、杭衢山海协作升级版、特色小镇升级版。

打造绿色发展升级版。以大花园建设为统领，贯彻落实新发展理念，聚焦聚力高质量发展，突出建设“大花园+大平台”“目的地+集散地”“重大交通基础设施+重大公共服务配套设施”，打开大通道、建设大配套、提供大产品、提升大环境、深化大协作，打造花园式环境、花园式产业、花园式治理，实现传统产业弯道超车、新兴产业换道超车，加快新旧动能转换，大力培育新经济、新动能、新增长极。

打造“最多跑一次”改革升级版。重点是三维度、全方位、一体化推进深化改革。一是横向扩面，从商事制度试水破题，到“一窗受理”系统集成，到“无差别受理”，再到“无证明办理”，持续探索、层层推进，实现群众办一件事“最多跑一次”甚至是“零跑腿”，变现场办为网上办、变网上办为移动办；二是纵向延伸，主要是向涉民、涉企、涉政、涉基层“四大领域”延伸，让改革的覆盖面更广、惠及人群更多；三是内向拓展，对“最多跑一次”改革内涵的理解，从单纯地提升老百姓获得感、优化营商环境，向提升治理能力、政府自我革命不断拓展。

打造特色小镇升级版。联动推进市区特色小镇群落和市域特色小镇集群建设，打造城市美好生活的高品质新社区、产业创新服务的综合体大平台、带动区域发展的新引擎发动机。打通路网、林网、水网、管网“四网”，融合生态、业态、文态、形态“四态”，体现自然生态、低碳环保、运动休闲、智慧治理“四特”，彰显宜居、宜业、宜文、宜游“四宜”；统筹“空间、配套、产业、政策、招商”五大体系，打通“种子、苗圃、孵化、加速、产业化”五个环节，融合“价值链、创新链、产业链、资本链、供应链”五个链条，打造“主题、配套、生态留白、运动休闲、商住开发”五大空间，把握“建筑形态、风貌、体量、高度、色彩”五个要点，同步解决发展空间和转型升级的问题，同步完善社会结构和人居环境的问题，探索一条新型城镇化的新路子、新模式。

3.强化“四个大统筹”

统筹龙游、江山、常山、开化4个县（市）发展，强化重大战略定位、重大基础设施、重大产业项目、重大资源要素等四个方面的市域统筹，加快传统县域治理向现代市域治理转变。

强化重大战略定位的市域统筹。坚持市县一套体系，强化对全局性、区域性战略问题的协调，形成同一话语体系、同一工作体系、同一责任体系。坚持站在全市大局高度，在谋划策划、战略战术、规划布局等方面，统一安排、统一调度、统一调配，实现有机衔接、无缝对接。突出核心引领和特色发展，研究确定县（市、区）战略定位、发展重点和阶段性目标，促进市域发展一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，实现市域一体齐发力，齐心共建大花园。