《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条规定，本办法所称非法用工单位伤亡人员，是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。该条隐含的意思是无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位属于非法用工单位，即它们不属于劳动合同法规定的用人单位。我们再仔细看上述“单位”，它们不属于依法成立(或存续)的组织。在这我们可以大体得出一个结论，即不是依法成立(或存续)的组织不属于劳动合同法规定的用人单位。

因此，从正反两个方面的结论来看，判断一个“组织”是否属于劳动合同法规定的用人单位关键在于认定其是否为依法成立的组织。居委会是根据《居民委员会组织法》成立的基层群众性自治组织，属于依法成立的组织，也属于《劳动合同法》第二条规定的“等组织”。所以，居委会属于劳动合同法规定的用人单位。