我国的养老金增长机制还没有正常地建立起来，与物价和社会平均工资都不完全挂钩。这样一来，如果物价上涨或者社会平均工资增幅很快，就会导致企业退休人员的基本养老金相对变低。

为此，中央政府连续11年提高城镇职工养老金待遇，是依靠行政的手段来调整企业退休人员基本养老金。

城乡居民基础养老金每人月增15元1.4亿老年人受益

政策发布

经国务院批准，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基础上增加15元，提高幅度为27.3%，提高待遇从2014年7月1日算起。

官方说法

人社部有关负责人解释说，由于前几年处于制度从局部试点向全覆盖推进的过程中，部分地方尚未纳入国家试点，不宜统一提高全国城乡居民基础养老金最低标准，但授权了地方根据实际在55元基础上增加基础养老金。许多地方适当提高了新农保和城居保基础养老金标准。2014年初发布的数据显示，城乡居民基本养老保险养老金的平均水平为每人每月81元。据专家测算，此次上调15元基础养老金，预计使居民养老待遇达到月均百元左右。

此次上调，是我国首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准。“这次上调将惠及全国超过1.4亿城乡老年居民和数亿城乡家庭，受益面大，受益方式直接，有利于更好保障和改善低收入或无收入的城乡老年居民基本生活。”人社部有关负责人说。

专家解读

杨立雄：2009年，我国启动新农保试点，确定基础养老金最低标准为每人每月55元，这是由国家财政支持的。2014年，新农保和城居保实现并轨。居民养老保险制度实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老金支付由个人账户养老金和政府承担的基础养老金两部分组成。

此前，其实每个地方也按照各地的情况，适当提高了新农保和城居保基础养老金标准。比如北京有200多元。

但是经过近几年的发展和物价的变动，55元的标准就很低了，这甚至比各地的最低生活保障金还要低很多。据了解，此前国家计划把城乡居民基础养老金提高到100多元。但由于压力比较大，所以这次提高的幅度并不大。

但是这次调整是破天荒的第一次，意义重大，以后也会逐步调整养老金待遇