4、提高政治地位，确保政治待遇到位：强化三项建议权、解决信访工作者职级、建立新提拔干部信访挂职机制、加大信访绩效考核力度。市委书记李亿龙提出要把处理和协调人民内部矛盾的能力作为干部任免的重要依据。市委、市政府通过出台《政府决策的信访风险评估》、《党政机关信访工作绩效考核制度》等政策，从程序上保证了信访机构决策建议、人事建议、奖惩建议等三项建议权的行使，赋予了信访工作部门较高的权威。4-11月，市、县两级信访部门行使三项建议权，向党委政府提出决策建议160余条、人事建议40多件、奖惩建议260余件，基本被采纳。市委组织部建立了《领导干部信访实践制度》，市、县两级组织部门安排到信访实践岗位培养锻炼新提拔、拟提拔、拟交流干部700余人次，现已被提拔为处级干部的有17人、被推荐为处级后备干部的有35人，科级干部经过信访实践培训的以后交流、提拔的有380余人;最近一年多时间里，市信访局调入、提拔、调出处级干部7人，占在编干部的50%。市委通过实实在在的用人导向促成了信访干部的政治素质、业务素质、纪律素质的增强和群众意识的提高，进而促成了信访干部的政治地位提高。

二、狠抓四项创新，使信访工作的力度得到前所未有的加强

一是抓信访机制建设，创新落实省委8号文件，建立了科学规范的信访工作机制。一是完善了四位一体的信访组织管理体系：信访联席会议、信访领导小组、信访复查复核委员会和信访局四位一体的组织管理体系健全，运作机制完善。1-11月我市市县两级参与处理信访事务的党政机关、企事业单位近800个(次);针对热点问题组织的专门工作组有420多个(次)。二是创造了四级包案的信访责任管理模式：即市、县、乡、村四级组织和干部根据属地管理、分级负责的原则和信访事项处置的实际需要开展 包调研、包调处、包兑现、包救济、包稳控、包息访的包案活动。全市包案416起，已息访392起，其中市级领导包案32起，县级领导包案196 起。三是创造了四调联动的信访矛盾调处机制：即信访部门跳出接、转、交、督的旧框框，积极主动地办，参与到人民调解、行政调解、司法调解的过程中去，初步成为一种独具特色的调解形式信访调解，形成四调联动的格局。四是创造了四网并行的信访信息收集系统：即加强横向联系，充分发挥信访、维稳、公安、国安四种网络各自的优势，做到信息共享、工作互补、联合行动、各有侧重。一年里，我市有近1/3的信访信息来自其它非信访部门，市县两级信访部门向维稳、公安、国安提供的有效信息近400条，由两个以上的部门联合处置信访事项1200余起。