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3 月13 日，全国人大审议了《国务院机构改革方案》。我们认为，环保部职责加强，环保行业更为受益。组建国家卫生健康委员会淡化计划生育概念，为进一步解决中国人口老龄化问题，适时调整人口政策做铺垫。组建中国银行保险监督管理委员会有利于银行保险监管规则趋同。将银行保险重要监管法规划入央行有利于实现政策与执行分离。国税与地税省以下合并有利于税收征管。

环保部职责加强，环保行业更为受益

国务院机构改革将环保部改为生态环境部。生态环境部是在原环保部的基础上整合了相关部门的应对气候变化和减排职责，监督防止地下水污染职责，编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，监督指导农业面源污染治理职责，海洋环境保护职责及南水北调工程项目区环境保护职责。我们认为将相关部门分散的职责集中整合，有助于改善此前部门职能分散，效率较低问题，进一步加大环境整治力度，更有利于实现权责明确，树立生态环境部在环保和生态保护领域的权威，助推三大攻坚战之一污染防治取得成功。因此，我们认为此次机构改革更受益的行业是环保。

组建国家卫生健康委员会淡化计划生育概念

我们认为组建国家卫生健康委员会可以淡化原国家卫生和计划生育委员会的计划生育概念，为进一步解决中国人口老龄化问题，适时调整人口政策做铺垫。也是解决人口要素投入衰减，进而提高经济潜在增速的关键。我国人口近年“少子化”和“老龄化”趋势渐显，2013、2016 年单独二胎和全面二胎政策相继放开，但据统计局，2017年出生率仍较前值降0.5 个百分点；据全国老龄办，2017年我国60 岁以上人口占比达17.3%，逼近联合国“中度老龄化”标准，而2011 年抚养比拐头向上意味着人口红利进入衰减期。

本次调整可淡化计划生育概念，助于解决我国经济潜在增速下滑问题。

组建中国银行保险监督管理委员会有利于银行保险监管规则趋同我们认为，组建中国银行保险监督管理委员会有利于银行保险监管规则趋同，提高银行保险监管规则一致性，防止跨行业的监管套利，防范风险。其实，银监会出台的《流行性风险管理办法（征求意见稿）》中的流动性匹配率已经把保险业的监管原则引入银行业监管，用以纠正银行表内业务的期限错配问题。

保监会对保险公司偿付能力充足率的要求和银监会的对商业银行资本充足率的要求未来也会趋于一致，统一监管规则有利于防止跨行业监管套利。