更新时间:2018-12-23 22:13作者:李天扬老师
从陕西的省情实际看,以固有的发展方式和动力水平,总量规模和经济位次都很难实现大幅度跃升,未来较长时期都将处于全国中游偏上水平。因此,追赶超越在经济领域的重点是加快追赶产业趋势,加快新旧动能交替转换,以此推动结构调整和发展方式转变,提升经济发展质量,增强综合发展效益。
新的发展动能则来源于“四能”——紧扣主导产业提质扩能,围绕创新链条兴业释能,立足优势领域挖潜蓄能,紧贴市场需求增效补能。简单地说,就是在主导产业升级、新兴产业创新、优势产业集聚、市场需求扩张中培育和发展新的动能。
【二、改革从后向先嬗变】
未来五年,陕西面临着前所未有的历史性机遇,多项国家层面的重大改革布局相继叠加,多个领域站在了全国改革开放的最前沿。这是迄今为止陕西发展环境和基础条件的最大质变,也是追赶超越全国改革进程的最佳契机。
新一轮改革开放不是简单的面上推进,而是在关键领域“直抵痛点”。陕西属于改革开放相对滞后省份,在改革攻坚期和深水区里既要“补课”还要“探路”,就必须全面推动改革由表及里、从浅到深、从滞后到领先的嬗变。
经济外向度低、对外开放水平不高、经济体制不活,是陕西落后沿海发达省份最主要的原因。因此,追赶超越的“新高地”内涵,正是力求以全方位、深层次的体制改革革故鼎新,催生思想观念、体制环境、管理服务等追赶先进地区。
国家新的改革开放战略布局,为陕西创造了巨大的改革红利,建设“一带一路”核心区、自贸试验区、军民深度融合发展示范区、全面深化改革先行区、区域特色发展引领区,以“五区”建设实现体制追赶、机制超越,是陕西后来居上成为全国改革生力军最快捷的路径。
【三、重心从高向下嬗变】
市场化程度偏低、优质生产要素更多地集中在大中型国有企业和大中城市地区,是陕西发展活力不足的重要原因。企业、县域、市场、人才作为市场经济最活跃的因素,在资源配置、政策支持、发展环境上长期处于劣势,也是陕西发展的重大短板。而资源要素下沉到企业、县域、市场、人才却是发达地区重要的发展“秘诀”。
因此,激发陕西发展活力重在“破局”,破发展重心居高不下之局,破资源配置格局固化之局,推动发展重心向民企、县域和市场、人才下移,真正确立其发展主体地位,才能激发基础要素活力。
从一定程度上讲,企业、县域、市场、人才的活力水平,决定着陕西未来的发展前景,推动发展重心和资源要素下移,才是增强发展活力的根本途径。切实增强企业活力,有效提升县域活力,充分激发市场活力,积极调动人才活力,在发展重心下移上追赶发达地区,才能激发各个方面蕴藏的强大动能。