第一个“一百年”的特殊节点,对于党的诞生地上海来说,更具光荣与梦想的意味。
愿景的实现,落实到一个个具体的项目措施。比如“建设开放和创新融为一体的综合改革试验区”“加快建立世界一流的重大科技基础设施集群”“把上海建成法治环境最好的城市之一”“让群众普遍享有公平的基本保障”等表述,充分体现了上海各领域的改革探索向前迈进。
排头兵、先行者,意味着没有现成经验可供复制,未来发展无疑需要创新张力。从过去五年的情况看,制度突破成为创新的关键。以社会治理创新为例,全面取消街道招商引资,强化公共管理、公共服务、公共安全职能,推进人财物进一步向基层下沉,使得基层管理服务水平大幅提高,基层活力进一步显现。
创新,政府要营造有利环境。报告提出,打造提升政府治理能力的先行区,支持浦东新区以政府职能转变为核心,深化一级地方政府管理体制创新。深化分类综合执法改革,建立健全审批、监管、执法适度分离的事中事后监管体系。这显示出,上海将以制度创新为突破口,引发城市创新的“乘数效应”。
未来的目标,则是全球创新企业、创新机构密集,国际科技精英和各类人才云集,世界创新资源、要素和资本聚集,创新智慧无处不在,创新创造活力竞相迸发。