充分激发市场活力。统筹推进商事、投融资、财税、金融、产权等改革，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。着力规范政府行为，精准使用国家宏观调控政策，减少政府对市场直接干预，用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”。下硬茬整顿和规范市场秩序，严厉打击假冒伪劣产品损害公共利益的行为，严厉打击官商勾结破坏市场经济秩序的行为，严厉打击“围标”“串标”搞利益输送的行为，营造廉洁高效、公平有序、稳定透明的市场环境。

积极调动人才活力。深化人才管理体制改革，保障和落实用人主体自主权，健全市场化、社会化人才管理服务体系。改进人才培养支持机制，实施人才重点工程和计划，用好现有人才、稳定关键人才、培养青年人才、引进稀缺人才、集聚高端人才。创新人才评价激励机制和服务保障体系，放宽急需紧缺人才职业资格准入，鼓励人才兼职兼业，促进人才向艰苦边远地区和基层一线流动。

共建新生活

娄勤俭强调，生活幸福，才能彰显追求。要认真践行以人民为中心的发展思想，将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益与充分调动人民群众积极性、主动性、创造性融为一体，使三秦百姓更多更公平地享受改革发展成果。

促进就业增收，让群众生活更宽裕。实施就业优先战略，统筹做好高校毕业生、“去产能”分流人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作，使更多群众通过劳动获得收入。落实城乡居民收入倍增计划，健全职工工资决定和正常增长机制，增加居民财产性收入，确保居民收入增速高于经济增速。

改善基础条件，让群众生活更便利。紧扣市市通高铁目标推进“米”字型高铁网建设，围绕县城通高速目标完善高速公路网络，加快城际铁路、地铁等建设，提高航空枢纽地位和综合运输能力，下大气力解决城市交通拥堵问题，提升农村道路通行能力，确保城乡居民安全便捷畅通出行。积极实施文化惠民工程，合理规划建设公共文化设施，建成覆盖城乡、便捷高效、惠及更多群众的现代公共文化服务体系。实施城市坚强电网和农村电网改造升级工程，加快“气化陕西”建设，推动集中供水工程和城镇供水管网向农村延伸。

营造宜居环境，让群众生活更舒适。加强城市空间设计，搞好风道建设和公共设施配套，有序疏解大中城市过密的建筑和人口，以资金换空间、用空间增绿色。新城区建设要把宜居作为首要因素，做到街区间有绿地、组团间有公园。城市周边、城市各板块之间要规划建设绿化带，每个城市要建设绿地、湿地公园。坚持城乡一体化规划，持续推进农村人居环境改善，让城乡居民的生活环境更加舒适美好，望得见山、看得见水、记得住乡愁。