一要着力解决团场职工收入偏低的问题。要通过土地流转的形式把更多的土地向能力强、水平高、管理经验丰富的一线职工集中，把没有资金、没有技能、没有管理水平等不适宜种地的职工转移出来，投入到二三产业中去。

二要集中力量办工业，创造就业岗位、广泛培植税源。要坚决贯彻兵团党委发展为上、投资为本、工业为先、招商为要的发展战略，全力以赴办工业，办大工业。要通过发展工业提供更多的就业岗位。要把招商引资作为“一把手”工程，纳入团场、机关、企事业单位经济发展考核的重要指标，加强绩效考核，严格兑现奖惩。

三要加快推进师市、团场国有资本退出参股企业。师市工业发展要以民间投资为主体，不允许师市、团场两级国有资本参与民营企业股份，坚决摒弃国有资本参股入股民营企业。

四要大力发展全域旅游。要尽快制定师市旅游总体规划，引入民间社会资本开发旅游资源，推进旅游投资股权多元化，确保把旅游资源转化为经济优势。各团场要按照师市旅游总体布局，找准旅游业发展定位，规划“一团一品”旅游精品路线，开发优质旅游产品，形成集吃、住、行、游、购、娱为一体的全域旅游新业态。

五要推行城镇公共服务市场化。要扩大政府购买公共服务的范围，把城镇公共服务由团场大包大揽向市场化运作、专业化服务转变，提高服务质量，降低城镇运营成本。六要稳步推进团场综合改革。要坚定坚决贯彻落实中央一号文件和三号文件要求，按照市场规律搞惠民利民的“五统一”，保护职工群众利益。要加强和规范团场财务管理，严格控制贷款额度，逐年降低负债率，保证资产负债率控制在合理可控的区间。七要严格水资源可持续开发利用。要强化生态保护意识，坚决禁止无序打井开采地下水行为，加强水资源保护，造福子孙后代。八要打造教育、医疗高地。要在教育、医疗两个方面加大投资力度，建立财政补贴机制，发挥市场配置优质资源的作用，引入湖北省教育、医疗团队，引进名师名医，通过传帮带提升师市教师、医生专业技能，打造区域乃至北疆地区教育医疗高地，以优质的社会公共服务资源吸纳聚集人口。

马良强调，要坚持生态立市，加快产城融合，快速聚集人口。一要深入实施“生态立市”战略。要始终把“五大发展理念”贯穿双河市发展全过程，坚持生态建设、产城融合、人口聚集“三位一体”城市发展理念，加快生态田园、宜居宜业城市建设。要量力而行推进基础设施建设，重点引入民间资本参与城市基础设施建设，集中财力加快城市绿化，保证城市植被覆盖率超过40%。二要统筹推进产城融合。要进一步完善城市和园区规划，把园区、产业、商业区、学校、医院、住宅紧密融为一体，推进混居式发展，做到以城育产，以产兴城，产城一体，集约发展，辐射带动周边团场，带动一二三产联动发展。要坚持招商引资与保护生态并重，严把企业准入关，把好的优质的项目放到工业园区里，严禁高污染、高能耗、高排放企业落地。三要千方百计聚集人口。坚持经济发展和人口聚集双轮驱动的发展战略，围绕产业发展聚集人口，围绕项目建设聚集人才，围绕优化环境聚集人口。