三是最大限度精简行政审批，减少政府对市场的不必要干预。为防止市场失灵和“缺位”，政府运用适当的行政审批手段对经济活动进行管理是必要的。但不少地方行政审批手续繁琐、效率低下，反倒成为影响资源配置的障碍。近年来东莞先后进行了多轮行政审批制度改革，总共砍掉了七成多的审批事项。目前还在大力推进投资项目审批流程再造，探索推进重大项目的“直接落地”机制，最大限度让企业和群众办事“少跑路、省时间、不求人”，进一步减少政府对市场的不必要干预。

二、处理好政府与市场的关系，政府应在推动产业和经济发展过程中，更好地运用市场化手段提高统筹引导的能力和水平

习近平总书记指出，要把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。

具体到地方政府来讲，就是要更多地通过产业规划、财政扶持、搭建平台等间接工具，实现对经济发展的统筹引导。在这个过程中，善于运用市场化手段，往往会起到事半功倍、“四两拨千斤”的效果。东莞对此有不少探索和实践：

一是因势利导加强产业发展规划，加快转型升级步伐。我市立足现有产业基础，着眼市场需求和发展需要，有前瞻性、有针对性地加强产业发展的顶层设计。对于传统优势产业，依托已经形成的产业集群，实施“一镇一品”策略，积极打造虎门服装、厚街家具等专业强镇，共同支撑起东莞制造品牌，并鼓励企业以工业化和信息化提升产品附加值。比如我市大朗镇鼓励企业引进电脑织机4万多台，推动80%以上的规模以上毛织企业使用电脑织机生产，大幅提高了劳动生产率，并抓住时机，大力发展电脑织机产业，现已成为全国电脑织机研发生产销售中心。对于战略性新兴产业，我们科学确定发展方向，尽量避免与其他城市同质化竞争。比如我市智能手机产业有良好基础，全世界每5部手机中就有1部产自东莞，三星、诺基亚、酷派等都在东莞设厂。因此我们对其进行重点扶持，有针对性地加大招商力度，引进了一批知名手机研发企业。目前全市已形成智能手机、薄膜太阳能光伏、物联网、云计算4个省级战略性新兴产业基地。

二是创新引入金融等手段，提高产业扶持资金绩效。为了推动经济发展，每个地方政府都会设立一些产业扶持资金。如何提高这些资金的使用绩效，是一个非常重要的课题。我市从2006年开始实施“科技东莞”工程，市财政总投入达100多亿元。为了更好发挥资金引导作用，这两年来我们调整原来以项目直接拨款为主的支持方式，逐步建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政机制。2012年设立了总规模20亿元的引导基金，引进社会资金共同组建风投创投基金，推动企业创业及产业转型，进一步放大了政府引导作用。