更值得关注的是，我国社会仍存在着一个比较庞大的的贫困群体。目前离2020年实现基本消除贫困的目标只有5年多一点的时间，而现在的农村贫困人口依然有7000万人之多，这也意味着每年要减少的贫困人口至少在1000万以上。如何在这么短的时间里完成这项艰巨的任务，是政府面临的一项重大挑战。

总之，要实现共享发展，让全体居民能够公平地参与到改革成果的分配中来，关键是要大胆地进行制度创新。

首先，在地区经济发展战略上，更加注重地区经济的平衡发展。以往的区域政策大多停留在给钱给政策的层面上，缺乏对区域内生发展动力的培养和扶持。必须充分调动各地区的自我创新能力，挖掘各种发展的潜力。同时要注重对区域政策的论证和评估，大力提高区域发展政策的实施效果。

其次，在城乡发展战略上，应切实将“人的城镇化”落实到实处。近些年来，在各项惠农政策的推动下，我国的城乡差距已经出现了逐步缩小的势头。在户籍制度改革方面，抓紧实施旨在消除城乡户籍差异的居住证制度，尤其要重视剥离户籍制度背后的各项福利差异，使更多的农村人口能够更快地融入城市中去，享受到与城镇居民一样的平等的各种福利保障。

再次，在收入分配政策上，改变过去“效率优先、兼顾公平”的收入分配原则，转到“效率与公平兼顾”的轨道上来。在过去“效率优先、兼顾公平”的收入分配原则下，一些地方政府和企业往往将效率放在第一位，甚至采取牺牲公平以获取效率的做法，使得社会公平无法随着效率的提高而改善。其结果，在不公平的收入分配结果面前，效率提高也举步维艰，出现了公平与效率“两败俱伤”的局面。因此，在现阶段只有将公平放在与效率同等重要的地位，缩小收入分配差距的目标才能顺利实现。

最后，加快政府职能的改革，尽快实现从“建设型政府”向“服务型政府”的转变。政府的职责主要是维护社会公平，为市场的公平竞争创造良好的制度环境。这就要求政府将更多的精力放到民生事业上来，放弃过去片面追求GDP的做法，优化干预市场的方式方法。只有政府在经济社会发展过程中“一碗水端平”，能够将公平正义作为自己的第一要务，那么全体人民才能走上共享发展的道路，全面建成小康社会的战略目标才能早日实现。