十八届五中全会召开的时代背景是风云变幻、艰巨繁重的。我们党面对正在发生着深刻复杂变化的当今世界，清醒地认识到我们所处的地球正处在大发展大变革大调整的时期：世界多极化更趋明朗，经济全球化深入发展，文化多样化持续推进，社会信息化加速发展，国际安全挑战更加复杂多样。新旧矛盾叠加，机遇与挑战并存，维护世界和平、促进共同发展依然任重道远。和平与发展虽然仍是时代主题，但世界并不太平，霸权主义、强权政治仍在阻碍世界的和平发展进程，有时甚至很激烈，蕴含着冲突加剧的危机;同时，国内经济下行压力加大的挑战和艰巨繁重的改革发展稳定的任务也为我们发展的时代背景加重了难度系数，改革已经进入攻坚期和深水区，要求当代共产党人最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。

如何继续抓住这段仍然可以大有作为的重要战略机遇期，化解矛盾和风险，勇于实践、善于创新，趟出一条符合和彰显共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的发展之路，形成一整套社会主义治国理政的新思想、新理念和新战略，为人类社会开辟有别于西方文明发展之路的另一条蹊径，成为摆在当代中国共产党人面前的一道大题。

从某种意义上讲，十八届五中全会通过的“十三五”规划就是在尝试解开这道大题和难题。解读十八届五中全会公报，可以清楚地看到中国共产党的解题思路和应对措施。为了简明扼要、明了清楚地把握十八届五中全会的精神，我们不妨从四个关键词入手。

第一，规划。“十三五”规划出台之机是一个非常重要和关键的时间点，是本届新政府出台的第一个五年规划，是完成十八大确立的2020年全面建成小康社会目标的冲刺期，在“四个全面”的总揽全局下，对国民经济和社会发展做出的顶层设计和战略安排，确保向全面小康社会目标的冲刺不摔跤、不掉速、不跑偏。

中国共产党确立的“两个一百年”奋斗目标的第一个“百年大计”是“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会”。为了顺利达到这个目标，全党必须统一认识、精诚团结，全面深化改革，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明等领域改革，努力破解发展难题，消除影响经济社会发展的体制机制障碍，不断为发展增添新动力。“十三五”规划就是对未来5年“冲刺期”的改革发展工作超前规划布局，加速发展步伐，作出整体安排。