(四)深化财税体制改革，建立健全现代财政制度

科学的财税体制，是优化资源配置、转变发展方式、维护市场统一、促进社会公平正义、实现国家长治久安的制度保障。一要建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。逐步提高直接税比重，加快建立综合与分类相结合的个人所得税制。推进增值税改革，适当简化税率。完善消费税制度，进一步发挥消费税对高耗能、高污染产品和部分高档消费品的调节作用。加快资源税改革，扩大资源税从价计征范围，推动环境保护费改税。加快房地产税立法并适时推进改革。二要建立事权和支出责任相适应的制度。合理划分各级政府间事权和支出责任，适度加强中央事权和支出责任，相应调整支出责任和保障机制。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。三要建立全面规范、公开透明预算制度。改进预算管理和控制，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，建立权责发生制的政府综合财务报告制度。完善一般性转移支付增长机制，从严控制专项转移支付。建立规范的地方政府举债融资体制，对地方政府债务实行规模控制和预算管理。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

(五)加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率

金融是现代经济的核心，走活金融这步棋至关重要。在金融机构方面，要健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业。发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。在金融市场方面，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。在利率汇率市场化改革方面，扩大金融机构负债产品市场化定价范围，加强金融市场基准利率体系建设，完善利率传导机制。完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，增强人民币汇率双向浮动弹性。在金融宏观审慎管理方面，要加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，加强对系统重要性金融机构等的监管，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具，守住不发生系统性区域性风险的底线。