热点二：“十三五”规划的环保议题

作为十八届五中全会的中心议题，“十三五”规划炙手可热，而“十三五”规划中有关环保的部分与生态文明建设相契合，同样成为全国上下社会各界关注的焦点。

环保“十三五”启动编制的消息早在今年初便有不小的动静，此次全会召开不久前，环保部放出消息，目前环保部门正加快“十三五”规划的制定，将以环境质量改善为核心，气水土三大环境战役将推进实施，并预计在明年3月份上报国务院审议。

为了编制环保十三五规划，今年以来环保部门做足了工作，在全国范围内进展开调研。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文透露，“十三五”规划中要体现几方面重要内容，包括将参照“水十条”和“大气污染防治条例”等文件，量化出更为严格的排放标准和治理目标，比如除继续对四种常规污染物实行总量控制外，还将新增工业烟粉尘、VOCs、总氮、总磷等四种污染物，并且将新增在河湖、近岸海域等重点区域以及重点行业对总氮、总磷实行污染物总量控制。

据环保部规划院测算，预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元。伴随着“大气十条”、“水十条”的落地实施以及环保“十三五”规划和“土十条”的预期出台，业界预计，“十三五”期间，环保行业投入将进一步增加。国际节能环保协会秘书长李军洋近日指出，“十三五”期间节能环保产业有望达到年增速20%以上。

而在“十三五”规划中，被寄予了厚望的环境税也将有所动作。“由于环境税缺失，限制了税收对污染、破坏环境行为的调控力度，同时也难以形成专门用于环境保护的税收收入来源。因此，十三五期间开征环境税势在必行。”业内专家如是说。

热点三：保经济增长目标的环保力量

在生态文明建设进入五年计划这样的大形势下，在环保成为经济增长“动力”兼“阻力”的背景之中，不能忽视作为“十三五”规划中10大目标之首的保持经济增长。

毋庸置疑，整个“十三五”规划的核心便是实现经济的可持续增长。不单单是政府对经济增长的底线要求，稳定增长更是解决国内外一切矛盾的根基所在。无论是现阶段机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业等几大支柱产业，还是新能源汽车、生物产业、信息产业及节能环保等新兴产业，无一不是我围绕保持经济增长这一核心在运作。