肯定土地承包关系为广大农民吃下“定心丸”

土地是现代农业的承载体，土地承包关系攸关农村的发展，《建议》进一步肯定了现行农村土地承包关系存在的必要性，不仅要稳定，而且要完善相关的权属分置办法，深化农村土地制度改革，这为广大农民吃下了“定心丸”，同时也为广大农民给出了农村土地增值的期望和途径。“十三五”在推动土地流转方面的大政策没有变，但会针对现实流转过程中出现的问题进行微调，让土地流转更加有序，充分保障农户等各方权益。耕地是农业发展的基础，也是支撑我国食物安全的资源保障之一，对耕地进行严格的保护是一项基本国策。《建议》提出“坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略”，这不仅是从战略性、前瞻性角度做出的安排，也为我国探索耕地轮作休耕制度留下了“接口”。我国将在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展耕地轮作休耕试点，安排一定面积的耕地用于休耕，但休耕不能减少耕地、搞非农化。

总体来看，《建议》阐明了党和国家关于农业发展的战略，明确了农业现代化发展的基本理念和重大举措，描绘出了未来五年国家农业发展的蓝图。《建议》提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展，既是理论创新，又具有现实指导意义，将其应用于现代农业，将对我国现代农业发展产生深远的影响，为我国农业发展迈上新台阶提供了新的“引擎”。

【篇二】

十八届五中全面不久前落幕，“十三五”规划建议通过，规划谋篇布局，勾勒出中国未来5年发展的宏伟蓝图，展现了全面建成小康社会的多彩画卷，海外舆论持续多日给予高度关注。为此，新华网采访了数位外国驻华大使、海外专家学者，谈谈他们眼中的“十三五”规划，对中国和世界发展意味着什么?

对中国的“十三五”规划，驻华大使和海外专家们给予了高度评价，认为是中国发展的行动纲领，很踏实，没有好高骛远的目标，是为人民制定的、可行的前景目标。

从顶层设计来说，中国的十八届三中全会、四中全会，制定顶层设计基本上很全面了，现在的主要问题是如何实施、执行下去。而这次的十八届五中全会上，“十三五”规划就是中国的行动纲领，把具体的指标制定出来。

“理解中国经济发展，重要的是理解五年规划的作用”，国际投资银行家、美国的“中国通”罗伯特·库恩博士说，“十三五”规划不是过去计划经济时代的指标任务，而是中国社会主义市场经济体制下总揽全局的发展指导纲领。