一个世界上人口最多的执政党，单靠过去的“运动执政”、“斗争执政”和“领袖威望执政”，显然已经不够。“还是要靠法制，搞法制靠得住些。”1992年春天，邓小平在深圳说出的质朴而深刻的道理，为社会主义市场经济时代定下法制基调。十八届四中全会的公报，非常清楚地表达了党的领导和依法治国的内在逻辑：“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。”这就廓清了长期以来一些人担心的党的领导和依法治国的关系问题，进一步凸显了中国共产党的执政智慧和执政能力。为此，党中央确定了以下6项任务：“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。”这些任务高质量完成，就预示着法治国家轮廓的形成。当然，这个任务是艰巨的甚至充满一定的风险。这就更需要加强党的领导，“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。”

三、标志着执政路径：由国本走向民本的根本转轨。长期以来，我们奉行的精英政治，人们把政党的进步，国家的发展，社会的昌明寄托于伟人的人格的高大和伟人能力的超群。有时，还把公民置于国家的对立面，公民是被管理者，是被动的主体。而法治国的建立和运行，国家强调的是集体智慧、集体力量。十八届四中全会的公报强调的是：在立法的环节，“要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。”“深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。”在法律的实施环节，“全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。”“努力让人民群众在每一个司法案件中