其次，形成完善的党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的重要内容。《决定》在论述建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标中，特别强调要“形成完善的党内法规体系”。这是因为，一方面，中国特色社会主义法治体系是包含党内法规在内的各领域规范的有机整体。中国特色社会主义法治体系，是以中国特色社会主义法治理论为指导、以宪法为统帅构成的有机系统，是国家治理体系和治理能力现代化的重要载体。其基本构成除了中国特色社会主义法律体系之外，还包括在实践中发挥重要作用的党内法规体系。因此，我们要注意把握法律规范与其他政治规范和社会规范的关系，重视法律与政治社会功能的衔接和整合，除了进一步完备法律规范、充分发挥法治作用外，也要充分发挥其他政治和社会规范的作用，不断完善中国特色社会主义法治体系。另一方面，党内法规是在宪法法律基础上的政党内部的行为规范，是法治思维和法治方式在党的建设方面的实际运用和具体体现。执政党的党内法规作为政党内部的约束性规定，与公共利益息息相关，对党的组织和全体党员都具有规范性和强制性，是中国特色社会主义法治体系的重要内容，是依法治国进程中必须遵循的重要依据。根据党内法规制定的有关要求，党内法规作为中国特色社会主义法治体系的重要内容，与国家的法治精神是一致的、相容的，而不是冲突的，党的各级组织和广大党员没有任何法外特权。

　　第三，完善党内法规是建设社会主义法治国家的有力保障。中国共产党是执政党，是领导我们事业的核心力量。办好中国的事情，关键在党、力量在党。一方面，党内法规和宪法法律是有机统一的，党领导人民制定宪法和法律，党内法规和国家法律在内容规定和制定程序等各个方面，都充分反映了人民的意志和利益。党的理念和主张成为国家法律后，依法办事就是执行党的政策，违反法律就是违反党的纪律。加强党内法规建设，要做好党内法规与国家法律的衔接和协调，这样有利于二者相互促进，既发挥党内法规在引领国家立法方面的作用，又夯实法律体系为党内立法打下法制基础。另一方面，党内法规约束的对象是各级党组织和广大党员。这一约束对象具有代表性、示范性，其拥有相应的公共权力或影响力，触犯法律的社会危害更大。必须在宪法法律基础上提出更加严格的制度约束，才能更好地保障国法免于被权力践踏的危险。因此，党内法规作为中国特色社会主义法治体系的重要内容，在健全中国特色社会主义法治体系中有重要保障作用，在推进国家治理进程中发挥着特殊的引领作用。