2.4洪涝防御体系

2.4.1工程体系

新中国成立以来，历届市委、市政府十分重视防汛防台工作。全市建起了防汛防台的四道防线，使上海的防汛保安体系初步形成，并在抗击强台风和暴雨、天文高潮等过程中发挥了巨大的减灾效益。

目前，上海防汛已经构筑了四道防线。第一道防线是千里海塘，全市已建成沿海堤防523公里，基本达到抵御百年一遇高潮加11至12级风的标准。其中，城市化地区115公里达到200年一遇潮位加12级风标准。第二道防线是千里江堤，511公里黄浦江堤防已形成封闭，其中，中下游294公里防御千年一遇潮位，上游217公里防御五十年一遇洪水。第三道防线是区域除涝工程，14个水利控制片泵排能力达到634.4立方米/秒，郊区338个圩区的平均除涝标准为十五年一遇。第四道防线是城镇排水系统，城镇排水泵排能力达到3068立方米/秒，已建成的261个排水系统基本达到一年一遇排水标准。从总体上看，上海的防汛能力逐年增强。

2.4.2非工程措施

上海已经建立了以各级政府防汛指挥部为核心、防汛防台预案为支撑的防汛组织指挥系统。市、区(县)、街道(乡镇)三级防汛指挥机构负责本行政区划内防汛工作的组织、协调、监督、指导等日常工作。

本市已经基本形成以《上海市防汛条例》为骨干、以一系列规章制度为支撑的防汛法规体系，为依法防汛提供了有力的法制保障。近年来建设的上海市防汛决策支持系统，可对水位、潮位、降雨量、风速风向等数据实行实时监测和收集。上海市防汛信息服务网实现了市政府、市防汛指挥部及市水务局(市海洋局)、市气象局、区县防汛指挥部联网，做到了信息实时发布、资源共享。

2.5重点防护对象

2.5.1海塘

全市523公里一线海塘中的崇明、长兴、横沙三岛和宝钢、浦东国际机场、上海化学工业区、上海石化等重要地段，是防御的重中之重。

2.5.2防汛墙

全市500多公里黄浦江防汛墙以及大量内河和圩区堤防中，294公里黄浦江市区段和109公里苏州河沿线防汛墙是需要重点设防的岸段。

2.5.3市区低洼易积水区域

黄浦区迎勋北路龙门村，虹口区川北地区，长宁区剑河路、仙霞西路等26处低洼积水区域，是市中心区防汛排涝的重点。

2.5.4地下工