基层党建内容丰富，事务繁杂，点多面广，辐射力强。长期以来，广大基层党组织顺应时代变化和发展要求，创造性地提出了一些新思路、新举措、新办法，提升了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。但在具体工作中，有时也存在着口号多实干少、制度多管用少、检查多落实少、投入多收获少等问题，一任一个法，一年一个调，工作走马灯，群众看花眼，看似很热闹，实则效果差，不仅影响了党建工作的成效，而且也影响了群众的认同感。

基层党建坚持绿色发展，就是要革除大呼隆号召、空泛化要求、粗放式落实、零星般收获的弊端，树立集约、简约、节约的理念，始终紧抓中心，抓住要领，探寻有用、能用、管用的方法，以最小的人力和资源消耗获得最大的效益。一要统筹全局突出中心。围绕增强基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能作用，围绕强化党组织的政治功能和服务功能，围绕群众最关心最希望最迫切需要解决的突出问题，选准主攻方向，突出工作中心。不搞跟风跑马，不搞繁琐哲学，不让基层应接不暇，无所适从。二要持之以恒抓好中心。中心任务确定之后，就要咬定中心不放松，抓住关键不放手，持之以恒抓落实，不达目的不罢休。不能四面出击什么都抓，东一榔头西一棒子，不能跑题偏题，要集中力量，持续用力，攻坚克难，抓出成效。三要着力增强制度保障。为了完成中心工作任务，要抓住基层党组织的关键要素，围绕组织怎么建，党员怎么管，学习怎么抓，保障怎么强，扶贫怎么帮，群众怎么富等基本问题，建立健全规章制度。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，增强制度的执行力。

四、坚持开放发展，突出解决“群众参与不够”的问题

开放是国家繁荣发展的必由之路。随着我国社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，面对改革开放和发展社会主义市场经济条件下思想意识多元多样多变的新情况，面对世界范围思想文化交流交融交锋形势下价值观较量的新态势，封闭和僵化没有出路，只有不惧风险，大胆开放，勇敢地迎接挑战，党建工作才能注入新动力，增添新活力，拓展新空间，提高新水平。

群众路线是党的生命线和根本工作路线。长期以来，基层党组织把群众路线贯穿于基层党建工作始终，把服务群众作为第一追求，把依靠群众作为第一方法，把群众参与作为第一选择，把群众满意作为第一标准，不断夯实了党的执政根基。但在具体工作中，仍然存在群众参与不够、尊重群众不够、听取群众意见不够等问题。基层党建工作要坚持开放发展，必须彻底打破体内循环、自我封闭、自娱自乐的怪圈，坚决纠正一些地方把群众参与当点缀、把群众代表当陪衬、把群众意见当摆设的错误做法，明确参与程序，细化参与途径，不断拓展参与领域，提高参与实效，使群众深度融入基层党建工作。当前，尤其要破除群众参与的障碍壁垒，给群众参与创造便利条件。首先，要健全群众参与机制。进一步探索建立相关制度，切实保障群众参与的权利。探索新的工作方式和方法，赋予群众参与党内事务的知情权、参与权、监督权、选择权。根据不同行业、不同单位的情况，建立健全群众参与党内民主协商、党务公开、党务监督的各项制度，让群众有说话的地方、有参与的条件、有监督的权利，并使之经常化、制度化。对于损害群众参与权利、违反群众参与制度的行为，要严肃查处、坚决纠正。其次，要全面加强党务公开。顺应广大党员和人民群众日益高涨的民主热情，凡属要求公开的事项和党员、群众普遍关心的热点、难点问题，除依照法律法规需要保密外，能公开的全部公开。按照服务大局、促进发展、依法依规、真实公正、积极稳妥、注重实效的原则，通过会议、活动、报刊、广播、电视、网络等多种形式，让广大群众及时参与党的活动，使广大群众耳更聪、心更明、眼更亮。