数配备，造成“僧多粥少”。目前，各乡镇普遍存在超职数配备村级干部的情况。大多数村认为上级核定的干部职数太少，工作任务繁重，压力很大，忙不过来，村上愿意超职数配备干部，乡镇党委对此也采取了默认的态度。按有关规定，1500人以下的村，配备村主要干部3人;1500人以上的村，配备村主要干部4-5人。全区推算村干部应为630人左右，而目前实际为785人，严重超员。

4、集体经济脆弱，“自补能力”较差。区大部分集体收入来源少或近乎空壳的村，村干部工资没有补充，成了“无源之水、无本之木”，除了个别村借助外力增强“造血功能”外，有些村则只能依靠村级转移支付资金维持正常运转，若如特殊情况，正常运转便难以保障。

四、对策建议

进一步加强和规范村干部工资待遇的管理，逐步提高村干部报酬待遇，做到干有所酬，退有所养，不断激发村干部的工作热情，充分调动村干部的工作积极性、主动性和创造性，已成为加强农村基层组织建设和村干部队伍建设的客观需要。

1、切实规范村级干部工资待遇标准。针对目前各乡镇村级干部工资待遇标准不一的实际，建立统一规范、切合实情的工资执行标准。首先是定类别。根据各个村的区位、人口、面积和经济基础等特点，将全区252个村划分为一、二、三三种类型;其次是定标准。根据所定的类别，将村干部工资总额定为三个级别，每个级别相差不要太大。工资待遇可以由基础工资、工龄工资和绩效(或奖金)工资三部分构成。基础工资根据村的类别分别适当拉开差距，一村内正职与一般村干部的月工资也可适当拉开差距。同时，可以按照任职时间长短设置工龄工资，工龄工资可以设5年以下、5-10年、10年以上三个档次，工龄工资全区行政村之间建议设置一个标准。绩效工资与考核结果挂钩，根据村委的经济状况和工作完成情况，以及乡镇制定的村干部岗位责任制，年终组织考核后发放，无资金来源的村委不得赤字发放奖金;再次是定职数。采取多种渠道精简现有村级干部职数，使村干部职数和村实际人口相符。

2、推行工资“保底”制度。区、乡(镇)两级对特困村的状况要适当给予政策扶持，千方百计落实村干部的工资待遇，满足村级干部的基本生活需要，确保村级组织正常运转。建议实行村级干部工资“保底”制度，即在确定的村级干部工资待遇总额内，由区、乡(镇)两级共同负责调度资金，核算到人头，建立专帐，设立村干部工资专户，实现村干部基本工资由财政统一按月发放，根据资金调度情况及时向村级干部