显下降，不仅与中央本级财政教育支出刚性增强有关，更重要的是和地方财政对教育事业的持续支持分不开的。

　　从深层次来看，之所以呈现促进教育公平的新局面，根本在于中央关于切实转变政府职能、深化行政体制改革、创新行政管理方式的决策初见成效，各级政府的职责和作用，主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵，特别是在加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务职责方面已经迈开新的步伐。

　　关于前进中的困难和挑战，政府工作报告概要指出：“群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。”为了破解困难、应对挑战，政府工作报告明确承诺：“继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。发展需要改革添动力，群众期盼改革出实效，我们要努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。”

促进教育公平发展和质量提升，对今年教育改革发展提出了四个方面总要求

　　“立国之道，惟在富民”。政府工作报告在对2016年工作进行总体部署时，明确要求增加公共产品和服务供给，加大政府对教育投入，鼓励社会参与，提高供给效率，认为“这既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展”。这里所释放的政策导向信号，就是在全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、稳增长调结构的紧要之年，同时也是“十二五”收官之年和“十三五”规划纲要编制之年，既要确保政府支持公共服务职责到位，又要广泛调动社会力量参与积极性，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。

　　关于今年工作重点，政府工作报告在“持续推进民生改善和社会建设”方面，以“促进教育公平发展和质量提升”为主题，对教育改革发展提出了四个方面总体要求。

　　一是全面贯彻党的教育方针，立足教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务的全局，强调教育的根本任务和重要使命。政府工作报告指出：“教育是今天的事业、明天的希望。要坚持立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，培养中国特色社会主义建设者和接班人。”总体上看，教育的可持续发展，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，而且寄托着亿万学子及其家庭对美好生活的期盼，更是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的奠基工程，因此，政府工作报告的上述要求，正是教育系统和全社会